正在起草中的《北京市大氣污染防治條例(草案修改稿)》提出，提倡機動車駕駛員在停車3分鐘以上時熄滅發(fā)動機。這一旨在減少污染的提倡性條款是否有可操作性，引發(fā)外界爭議。
《北京市大氣污染防治條例(草案修改稿)》第八十一條提出：“鼓勵環(huán)保駕駛，減少機動車污染排放。在不影響車輛正常行駛的地段，提倡機動車駕駛員在停車3分鐘以上時熄滅發(fā)動機。”北京市人大常委會24日舉行聽證會，就這一條款是否合理可行征求意見。
北京市環(huán)保局機動車排放管理處處長李昆生表示，停車怠速狀態(tài)下，汽車引擎空轉(zhuǎn)產(chǎn)生的廢氣、熱氣和噪音會影響行人健康，造成環(huán)境污染。提倡停車3分鐘熄火的主要目的是提高車主節(jié)能減排意識，使車主充分了解停車熄火的必要性，從而使停車熄火變?yōu)檐囍鞯淖杂X行為。
李昆生介紹，怠速停車熄火在國際上被廣泛推廣，證明其有很強的可操作性。對于停車超過3分鐘未熄火的執(zhí)法，建議可分為兩個階段進行，首先由執(zhí)法人員進行勸導(dǎo)，如果勸導(dǎo)不服或多次發(fā)生未及時熄火行為則按照規(guī)定對停車場管理責(zé)任單位及車主進行處罰。
不過，不少與會代表對這一條款的可操作性提出質(zhì)疑。金銀建出租汽車公司安全總監(jiān)高鵬說，對停車熄火的時間地點不應(yīng)該一刀切，比如早晚高峰和擁堵路段，車輛頻繁啟動也無法達到節(jié)能減排的效果。并且，怠速時間怎么判定超時是個問題，如果無法界定清楚，就會造成執(zhí)法難。此外，出租車在酷熱或寒冷天氣時需要開啟空調(diào)，如果嚴格要求停車熄火，就有可能引發(fā)乘客的不滿，造成乘客投訴。
有關(guān)人士建議，停車熄火條款改善大氣環(huán)境的立法初衷是好的，但關(guān)鍵是如何執(zhí)行。比如說具體這3分鐘是不是科學(xué)？提倡性的條款能有多大約束力？執(zhí)法主體是哪個部門？等等。都應(yīng)該進一步進行研究論證，確保立法的嚴謹性。(記者朱東陽、趙仁偉)
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