非常案件
南濱農(nóng)場(chǎng)50名職工實(shí)名舉報(bào)的要案為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失7352.9萬(wàn)元
海南省國(guó)營(yíng)南濱農(nóng)場(chǎng)50名職工,8年來(lái)不斷公開(kāi)實(shí)名舉報(bào)原場(chǎng)長(zhǎng)葉孫民等人存在重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,引起海南省紀(jì)委、檢察機(jī)關(guān)的重視。經(jīng)查,此案牽出繼任場(chǎng)長(zhǎng)蔣廷芹等人貪腐案及海口工商局原局長(zhǎng)江鶴、海南南繁種子基地有限公司原總經(jīng)理鄧孚孝等人行賄的窩案。
經(jīng)海南省海口市秀英區(qū)人民檢察院將葉孫民、蔣廷芹、江鶴(3人均為處級(jí)干部)、鄧孚孝等人涉嫌受賄、行賄案件偵查終結(jié)后,于2011年提起公訴,海口市秀英區(qū)人民法院以受賄罪對(duì)葉孫民、蔣廷芹分別判處有期徒刑8年和10年；以行賄罪對(duì)江鶴、鄧孚孝判處兩年不等有期徒刑。
鑒于此案系南濱農(nóng)場(chǎng)50名職工實(shí)名舉報(bào)的要案,且經(jīng)秀英區(qū)檢察院審查,該案為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失7352.9萬(wàn)元。經(jīng)最高人民檢察院批準(zhǔn),近日,海南省檢察機(jī)關(guān)給舉報(bào)人發(fā)放了31萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
迫于生計(jì)
職工舉報(bào)場(chǎng)長(zhǎng)賤賣(mài)土地
國(guó)營(yíng)南濱農(nóng)場(chǎng)地處三亞市崖城鎮(zhèn)境內(nèi)的南海之濱,與著名風(fēng)景區(qū)南山寺、大小洞天相接,是海南省最大反季節(jié)瓜菜基地和南繁育種基地,地勢(shì)平坦、冬暖如春,宜居宜業(yè)宜游。
“大伙實(shí)名舉報(bào)場(chǎng)長(zhǎng)非法出讓土地,都是迫于生計(jì)實(shí)屬無(wú)奈。”今年57歲的楊大安對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō),他原是南濱農(nóng)場(chǎng)第10生產(chǎn)隊(duì)前哨隊(duì)的職工,后調(diào)入農(nóng)場(chǎng)割膠輔導(dǎo)組任割膠輔導(dǎo)員,后又調(diào)入農(nóng)場(chǎng)工會(huì)任職。2003年前后,農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)將3000多畝國(guó)有劃撥土地非法轉(zhuǎn)讓,部分職工得不到妥善安置,無(wú)地可種,無(wú)工可做,生活陷入困境。
王漢明今年60歲,原是廣東汕頭到海南農(nóng)墾的知青,和楊大安一樣,同是在南濱農(nóng)場(chǎng)工作了40多年的老職工。他說(shuō),葉孫民從2000年至2008年擔(dān)任場(chǎng)長(zhǎng)期間,利用職權(quán),低價(jià)出讓大量土地給開(kāi)發(fā)商建商品樓,從中謀取利益,跟隨他的親信也大發(fā)土地財(cái)。貧富懸殊嚴(yán)重,引發(fā)許多職工和群眾的強(qiáng)烈不滿。
2004年,楊大安和王漢明、彭華盛、袁墾斌、何宗照等100多名農(nóng)場(chǎng)職工,開(kāi)始實(shí)名舉報(bào)原場(chǎng)長(zhǎng)葉孫民等人存在重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,涉嫌受賄、行賄、單位行賄等,后來(lái)舉報(bào)人減少為50人。他們反映的情況得到了海南省紀(jì)委、省檢察院的高度重視,檢察機(jī)關(guān)曾多次派出工作人員前往南濱農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。
場(chǎng)長(zhǎng)貪腐
牽出繼任場(chǎng)長(zhǎng)及行賄者
2010年7月,海南省紀(jì)委對(duì)葉孫民等立案調(diào)查,牽出繼任場(chǎng)長(zhǎng)蔣廷芹的貪腐犯罪問(wèn)題。同年8月,葉孫民、蔣廷芹被海南省紀(jì)委調(diào)查,隨后被移送司法機(jī)關(guān)偵辦處理。
案發(fā)前,葉孫民已于2008年9月調(diào)任海南農(nóng)墾總局商務(wù)處任處長(zhǎng),案件屬于海口市人民檢察院受理范圍。2011年年底,海口市檢察院指定秀英區(qū)人民檢察院偵辦葉孫民等人系列貪腐窩案。
經(jīng)查,葉孫民于2000年至2008年擔(dān)任南濱場(chǎng)長(zhǎng)期間,利用職務(wù)上的便利,以低價(jià)非法轉(zhuǎn)讓大量土地給開(kāi)發(fā)商建商品樓,為謀取利益,共非法收受他人賄賂218.3萬(wàn)元人民幣、40萬(wàn)港幣。在辦案期間,葉孫民檢舉他人受賄行為,且上交129.6萬(wàn)元贓款,被海口市秀英區(qū)人民法院以受賄罪依法判處有期徒刑8年。
隨后,此案牽出了繼任場(chǎng)長(zhǎng)蔣廷芹的貪腐案以及海口市工商局原局長(zhǎng)江鶴等人為搞房產(chǎn)項(xiàng)目的行賄案。
另查,2008年,南濱農(nóng)場(chǎng)又分別與海南海旅房地產(chǎn)有限責(zé)任公司和海南萬(wàn)寧信達(dá)實(shí)業(yè)有限公司合作,共同開(kāi)發(fā)職工集資樓“南濱花園”小區(qū)和“椰林水鄉(xiāng)”小區(qū)。2008年9月,蔣廷芹調(diào)任南濱農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng),在任職期間3次收受“南濱花園”小區(qū)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人許飛(另案處理)88萬(wàn)元,幫其擴(kuò)大項(xiàng)目用地面積一倍,用于二期開(kāi)發(fā)。蔣廷芹3次收受“椰林水鄉(xiāng)”小區(qū)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人鄧孚孝(另案處理)11萬(wàn)元賄賂,承諾幫其辦理項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)。
2009年12月底,蔣廷芹聽(tīng)到南濱農(nóng)場(chǎng)職工舉報(bào)的風(fēng)聲比較緊,便主動(dòng)向省紀(jì)委上繳贓款5.2萬(wàn)元。2010年8月,海南省紀(jì)委調(diào)查該農(nóng)場(chǎng)涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地,領(lǐng)導(dǎo)存在重大違法違紀(jì)問(wèn)題時(shí),時(shí)任海南南繁種子基地有限公司總經(jīng)理、“椰林水鄉(xiāng)”小區(qū)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人鄧孚孝,交代稱其向蔣廷芹行賄11萬(wàn)元的事實(shí)。
海口市秀英區(qū)法院認(rèn)為,蔣廷芹身為國(guó)家工作人員,利用職務(wù)之便受賄93.8萬(wàn)元,以受賄罪判處其有期徒刑10年。對(duì)鄧孚孝等行賄者判處兩年不等有期徒刑。
重新審查
十余家開(kāi)發(fā)商補(bǔ)交差價(jià)
案發(fā)后,海南省農(nóng)墾總局派出國(guó)土、審計(jì)、經(jīng)管處等部門(mén)有關(guān)人員,來(lái)到南濱農(nóng)場(chǎng),對(duì)葉孫民非法低價(jià)出讓的幾千畝土地重新丈量面積、評(píng)估地價(jià),10多家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商補(bǔ)交土地出讓金差價(jià)。
2012年2月20日,海南省檢察院將王漢明、楊大安等人請(qǐng)求兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的材料轉(zhuǎn)交給海口市秀英區(qū)檢察院審查辦理。經(jīng)審查,該系列案件是由王漢明、楊大安、彭華盛等人舉報(bào),是要案；為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失7352.9萬(wàn)元,其中追回贓款223.4萬(wàn)元,追回違法所得2320萬(wàn)元,追回土地款差價(jià)4809.5余萬(wàn)元,數(shù)額特別巨大,是大案。
《海南省檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)規(guī)定》第十條明確規(guī)定:“舉報(bào)線索經(jīng)查證屬實(shí),被舉報(bào)人構(gòu)成犯罪的,舉報(bào)人可以獲得一定的精神及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。其中獲得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的條件為:法院作出生效判決或者裁定,認(rèn)定被舉報(bào)人構(gòu)成犯罪的,舉報(bào)人才可獲得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的金額為:人民檢察院根據(jù)舉報(bào)追回贓款的,應(yīng)當(dāng)在舉報(bào)所涉事實(shí)追繳贓款的百分之十以內(nèi)發(fā)給獎(jiǎng)金。每案獎(jiǎng)金數(shù)額一般不超過(guò)10萬(wàn)元。舉報(bào)人有重大貢獻(xiàn)的,經(jīng)省級(jí)人民檢察院批準(zhǔn),可以在10萬(wàn)元以上給予獎(jiǎng)勵(lì),數(shù)額不超過(guò)20萬(wàn)元。有特別重大貢獻(xiàn)的,經(jīng)最高人民檢察院批準(zhǔn),不受上述數(shù)額的限制。經(jīng)查證屬實(shí)構(gòu)成犯罪但沒(méi)有追回贓款的案件,可以酌情給予舉報(bào)人5000元以下的獎(jiǎng)勵(lì)。”
海口市秀英區(qū)檢察院向上級(jí)檢察院匯報(bào)后,于2012年6月21日召開(kāi)檢委會(huì)討論,認(rèn)為王漢明、楊大安等49人有特別重大貢獻(xiàn),應(yīng)給與重獎(jiǎng),并報(bào)請(qǐng)最高人民檢察院審批。2012年7月27日,經(jīng)最高人民檢察院批準(zhǔn)決定,獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人30萬(wàn)元人民幣。
據(jù)了解,這是海南省檢察機(jī)關(guān)實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)以來(lái),獎(jiǎng)金最高的一次。
鼓勵(lì)舉報(bào)
49名實(shí)名舉報(bào)人領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)
2012年12月6日,王漢明和楊大安等舉報(bào)人將49人(50人中有一人自愿放棄獎(jiǎng)金)自行達(dá)成的獎(jiǎng)金分配協(xié)議及獎(jiǎng)金分配表上報(bào)給秀英區(qū)檢察院。經(jīng)秀英區(qū)檢察院領(lǐng)導(dǎo)審核,并向上級(jí)檢察院匯報(bào),同意按舉報(bào)人自身達(dá)成的協(xié)議進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
2012年12月17日,三亞市檢察院協(xié)助海口市秀英區(qū)檢察院偵辦葉孫民腐敗窩案,派出4名檢察官來(lái)到崖城鎮(zhèn)檢察室,與王漢明、楊大安等5名舉報(bào)人代表見(jiàn)面。三亞市檢察院檢察官當(dāng)場(chǎng)發(fā)放給王漢明、楊大安等49名舉報(bào)人1萬(wàn)元獎(jiǎng)金,并對(duì)王漢明等49名舉報(bào)人的舉報(bào)行為表示感謝與勉勵(lì)。
2012年12月18日下午,秀英區(qū)檢察院再次召集舉報(bào)人召開(kāi)座談會(huì),就舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)分配問(wèn)題向舉報(bào)人代表征求意見(jiàn)。會(huì)上,秀英區(qū)檢察院工作人員對(duì)王漢明、楊大安、彭華盛、袁墾斌、何宗照5名舉報(bào)人代表進(jìn)行了身份核實(shí)。5名舉報(bào)人代表表示,獎(jiǎng)金分配協(xié)議是自愿達(dá)成的,獎(jiǎng)金分配協(xié)議及獎(jiǎng)金分配表上舉報(bào)人的簽名都是真實(shí)的。
2012年12月24日,秀英區(qū)檢察院將30萬(wàn)元獎(jiǎng)金全部劃撥到王漢明、楊大安、彭華盛等49名舉報(bào)人所提交的個(gè)人銀行賬戶。
記者了解到,截至2013年1月3日,49名舉報(bào)人已經(jīng)領(lǐng)到了31萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),在領(lǐng)取舉報(bào)獎(jiǎng)金時(shí)向辦案的司法機(jī)關(guān)表示感謝。 （記者 邢東偉 吳曉鋒）
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