足協(xié)“單飛”后雖然獲得高度自主權(quán)，但同時(shí)，主管部門(mén)仍對(duì)足協(xié)有監(jiān)督和指導(dǎo)的權(quán)力。此時(shí)，如何處理好行政部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)的關(guān)系，無(wú)疑考驗(yàn)著主管部門(mén)的智慧。
據(jù)報(bào)道，足球改革發(fā)展工作會(huì)議17日下午在國(guó)家體育總局舉行，《中國(guó)足球協(xié)會(huì)調(diào)整改革方案》正式對(duì)外公布。中國(guó)足協(xié)與體育總局脫鉤，依法獨(dú)立運(yùn)行，在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作計(jì)劃制定、財(cái)務(wù)和薪酬管理、人事管理、國(guó)際專(zhuān)業(yè)交流等方面擁有自主權(quán)。
從此，中國(guó)足協(xié)將擺脫行政機(jī)關(guān)的直接領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)始“單飛”的新旅程。這也意味著足協(xié)將用專(zhuān)業(yè)化的團(tuán)隊(duì)，按照市場(chǎng)規(guī)律依靠科學(xué)決策運(yùn)營(yíng)管理中國(guó)足球的基礎(chǔ)。不過(guò)，要想真正讓中國(guó)足協(xié)做到專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化和市場(chǎng)化，中國(guó)足協(xié)還面臨很多挑戰(zhàn)。
眾所周知，中國(guó)足協(xié)過(guò)去三十多年來(lái)，一直被外界詬病的原因之一就是“一套人馬，兩塊牌子”，中國(guó)足協(xié)的掌門(mén)人歷來(lái)都是從總局“空降”，他們往往受制于任期目標(biāo)，中國(guó)足協(xié)也因此成為國(guó)家體育總局的一個(gè)“執(zhí)行機(jī)構(gòu)”，對(duì)于中國(guó)足球的重大事項(xiàng)沒(méi)有決策權(quán)。而國(guó)家體育總局受制于不懂足球，決策和指令往往違背足球發(fā)展規(guī)律。尤其在過(guò)去的世界杯和奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)思路上體現(xiàn)得最為明顯，導(dǎo)致職業(yè)聯(lián)賽每每被肢解得支離破碎。同時(shí)，中國(guó)足協(xié)因?yàn)槊τ趹?yīng)對(duì)上級(jí)的“政績(jī)觀”，長(zhǎng)期以來(lái)忽視了在技術(shù)、青少年等領(lǐng)域的建設(shè)，導(dǎo)致中國(guó)足球缺乏真正成熟的系統(tǒng)。
“單飛”之后，中國(guó)足協(xié)獨(dú)立辦會(huì)，最大的特點(diǎn)就是能夠就重大事項(xiàng)進(jìn)行民主決策，把主要精力放在技術(shù)培訓(xùn)、青少年體系搭建、中國(guó)之隊(duì)建設(shè)和足協(xié)杯的運(yùn)營(yíng)上，從而逐漸夯實(shí)中國(guó)足球的基礎(chǔ)。只要中國(guó)足協(xié)能夠把足夠的人力物力和財(cái)力用在上述幾個(gè)領(lǐng)域，讓國(guó)家隊(duì)、國(guó)奧隊(duì)以及女足國(guó)家隊(duì)等國(guó)字號(hào)隊(duì)伍順其自然發(fā)展，最終就會(huì)形成一個(gè)符合市場(chǎng)規(guī)律和足球規(guī)律的運(yùn)作模式，并且各自之間形成一個(gè)統(tǒng)一的整體。在這個(gè)統(tǒng)一的體系內(nèi)，各自之間都相互依存，當(dāng)中國(guó)足球的基礎(chǔ)夯實(shí)到一定程度之后，國(guó)奧隊(duì)和國(guó)家隊(duì)以及女足國(guó)家隊(duì)的成績(jī)自然會(huì)穩(wěn)步提升，最終打進(jìn)世界杯和奧運(yùn)會(huì)。
另外，中國(guó)足協(xié)脫鉤總局的核心與關(guān)鍵，首先是體制和管理機(jī)制的問(wèn)題。過(guò)去，中國(guó)足協(xié)熱衷于“行政足球”，就是因?yàn)轶w制和管理機(jī)制決定了這樣的結(jié)果。全新的管理機(jī)制下，中國(guó)足協(xié)通過(guò)會(huì)員代表大會(huì)、執(zhí)委會(huì)和秘書(shū)處三個(gè)機(jī)構(gòu)行使權(quán)力，秘書(shū)處不再有決策權(quán)，只是執(zhí)行會(huì)員代表大會(huì)和執(zhí)委會(huì)的決策。三者相互牽制又相互協(xié)調(diào)，行政命令難以插手。
不過(guò)，人們普遍擔(dān)心的是，足協(xié)“單飛”后，真的能擺脫行政控制和干擾嗎?要知道，足協(xié)“單飛”后雖然獲得高度自主權(quán)，但同時(shí)，主管部門(mén)仍對(duì)足協(xié)有監(jiān)督和指導(dǎo)的權(quán)力。此時(shí)，如何處理好行政部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)的關(guān)系，既防止行政權(quán)越界，也防止高度自主權(quán)“過(guò)頭”，無(wú)疑考驗(yàn)著主管部門(mén)的智慧。這對(duì)于中國(guó)體育界來(lái)說(shuō)，是一個(gè)新命題。不管怎樣，各方應(yīng)該讓這一新機(jī)制健康運(yùn)行，良性發(fā)展，既然讓足協(xié)“單飛”了，那么就應(yīng)該各方努力，讓其“飛”得更高、更遠(yuǎn)。
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