西鐵城精密(廣州)有限公司宣布關閉，微軟決定逐步關停原諾基亞在華手機生產線……，面對一些這樣的現象，有觀察者夸大出一幅“外資大舉撤離中國”的圖景，其潛臺詞是說中國的投資環(huán)境正在失去長久以來的魅力。
那么，現象背后的真相到底是什么?中國還是不是“外資友好型”國度?中國吸引外資的新政策和新機遇是什么?
中國真的面臨“外資撤離潮”嗎?
這一連串問題在以“新常態(tài)下的中國經濟”為題的中國發(fā)展高層論壇2015年年會上引起熱議。
“中國市場是未來最重要的市場，我們會進行更多投入。”東風英菲尼迪汽車有限公司總經理戴雷說，生產一定要跟著市場走，大部分外企不僅把中國當做生產制造國，也把中國視為全球最大的市場。
“中國市場未來的新機遇在于轉型，轉向服務業(yè)和消費，意味著保險等服務業(yè)會擴大發(fā)展。”友邦保險控股有限公司集團首席執(zhí)行官兼總裁杜嘉祺說。他認為，中國保險業(yè)增長速度目前低于GDP，未來會超過，中國經濟轉型，對友邦來說會是更大的發(fā)展空間。
“我們對中國醫(yī)療市場的增長有信心，”葛蘭素史克首席執(zhí)行官安偉杰說。他不諱言葛蘭素史克(中國)投資有限公司去年因行賄而受罰一事，強調公司仍是“中國強烈的支持者”，會改變業(yè)務模式繼續(xù)擴大在中國的業(yè)務。
這些世界500強企業(yè)CEO們的感覺，與中國政府公布的數據吻合。
最新統(tǒng)計顯示：今年前兩個月，全國新設立外商投資企業(yè)3831家，同比增長38.6%;實際使用外資金額1381.9億元人民幣，同比增長17%。
商務部部長高虎城在中國發(fā)展高層論壇年會上指出，2014年在全球跨國直接投資下降8%的情況下，中國利用外資“逆勢而上”，增長了1.7%，以1196億美元的利用外資規(guī)模首次成為全球第一。
當然，商務部發(fā)言人沈丹陽不久前也坦承，受到中國勞動力等成本上升、經濟增速放緩以及一些外企經營不善等因素影響，少數跨國企業(yè)對中國業(yè)務進行調整，比如日本企業(yè)關停個別工廠，但總體上看，關停工廠的數量是有限的。
事實上，“整體上日資企業(yè)對華投資是增長的趨勢，而不是相反的，”沈丹陽說。
雖然“外資撤離中國”話題很吸引眼球，但中國機器人產業(yè)聯(lián)盟理事長、沈陽新松機器人公司總裁曲道奎，感到的卻是國際巨頭搶灘中國的壓力。“中國已成全球第一大工業(yè)機器人市場，四大國際機器人巨頭都積極布局中國，競爭進入白熱化。”他說。
據介紹，目前瑞士ABB、德國庫卡、安川電機和日本發(fā)那科都在中國設立分公司及合資公司，而且仍在不斷強化布局優(yōu)勢。不僅如此，意大利、美國、韓國的機器人及配套企業(yè)也已經布局中國主要地區(qū)。中國已經成為全球機器人及智能裝備企業(yè)競逐的最熱門市場，分享中國大餐，已經成為全球共識。
中國吸引外資總量穩(wěn)增，而結構正在發(fā)生引人注目的變化。2014年，服務業(yè)實際使用外資金額同比增長7.8%，占全國總量的55.4%，較制造業(yè)利用外資占比高出22個百分點。
“經濟全球化下資本流動是本質特征。”商務部原部長陳德銘對少數外資撤離中國的現象表示理解，但強調不會出現大規(guī)模外資撤離潮，“中國市場還是很吸引人的。”
“有抱負的跨國企業(yè)怎會忽視中國市場?”
“我們將不斷加大在中國的投資，未來5年在中國的銷售收入將擴大10倍，從而超過韓國本部”，在中國工作生活了30年的韓國希杰集團中國區(qū)總裁樸根太說，這是他一直想實現的“中國夢”。
作為韓國最大的食品企業(yè)集團，希杰擁有的食品、生物工程、物流和娛樂四大產業(yè)在中國都有投資，目前在中國共有87個分公司、19個加工廠、36個辦事處，員工1.3萬多人。
“中國已是全球第二大經濟體，哪個有抱負的跨國企業(yè)會忽視中國市場?”樸根太說，中國政府更加重視環(huán)境污染和食品安全問題，百姓越來越講究健康飲食，讓希杰看到更多的投資前景，有了更多的投資信心。
商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育說，少數西方大型跨國公司關閉在華工廠的主因并非中國商業(yè)環(huán)境惡化，而是這些企業(yè)競爭力相對于中國內資企業(yè)和第三國企業(yè)衰退而難以為繼，或是不得不轉型。
他舉例說，困窘已極的夏普收縮戰(zhàn)線，斷腕求生，一口氣退出了墨西哥、東南亞、澳大利亞等市場。即使如此，夏普也仍然保留了與中國的生產鏈關系。一些日本家電企業(yè)不得不選擇收縮全球制造業(yè)務，并非僅關閉在中國的工廠。事實上，他們通常都會保留與中國的生產鏈關系，即保持向中國生產企業(yè)提供中間產品或其它投入品。
“那些離開中國的外國企業(yè)，多屬于低成本導向，原來是奔著中國的廉價勞動力來的。”商務部國際貿易經濟合作研究院另一位研究員王志樂說。
他指出，大公司正在思考全球價值鏈的重新布局。如果中國投資環(huán)境進一步改善，就可能吸引更多高端、更好的投資來。
“在新常態(tài)背景下，中國政府積極利用外資政策并沒有改變，如果說有變，也是變得更加積極和開放。”高虎城在中國發(fā)展高層論壇2015年年會上說，“今后利用外資更多要依靠法律、制度、政策等軟環(huán)境方面的建設，靠先進的制造業(yè)和服務業(yè)的進一步擴大開放。”
李克強總理在《政府工作報告》中提出要“更加積極有效利用外資”。一項重要措施就是進一步放寬對外資的市場準入：今年4月開始執(zhí)行開放力度空前的2015年版外商投資產業(yè)指導目錄，尤其鼓勵外資投資現代農業(yè)、高新技術、先進制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、現代服務業(yè)等領域。中國還將推廣上海自貿區(qū)經驗，進一步探索準入前國民待遇加負面清單管理模式，中外企業(yè)一視同仁。
經濟“新常態(tài)”，中國有哪些新機遇?
今年的中國發(fā)展高層論壇年會，吸引了近70位跨國企業(yè)CEO前來。“新常態(tài)下的中國經濟”，年會的這一主題，意味著什么樣的商機?
高虎城在年會的演講中提醒各國企業(yè)家把握好中國的四大機遇：
市場準入的機遇。隨著負面清單管理模式的推行，政府審批范圍將大幅收縮，這將為包括外資企業(yè)在內的各類市場主體創(chuàng)造更多的商業(yè)和發(fā)展機會。
商業(yè)創(chuàng)新的機遇。鼓勵各國企業(yè)參與中國“創(chuàng)新的盛宴”，推動各類創(chuàng)新要素交匯聚集，促進各類商業(yè)模式的相互競爭與中國市場共同成長、共同發(fā)展。
服務消費的機遇。今年《政府工作報告》提出要培育消費增長點，促進養(yǎng)老家政健康消費，提升旅游休閑消費，推動綠色消費，穩(wěn)定住房消費，擴大教育、文化、體育消費，這些方面外資大有可為。
商品進口的機遇。“十三五”期間中國消費結構升級將進一步加快，消費品進口的潛力將會進一步釋放，讓更多的國外企業(yè)分享到中國消費品的市場紅利。
專家指出，總體上，中國利用外資正處于增長的勢頭，而不是相反。從利用外資的結構上來說，制造業(yè)比重有所下降，服務業(yè)大幅度增長，這恰恰是跟中國的經濟結構調整、經濟發(fā)展步入新常態(tài)相關。
外資結構性退出，必然也面臨新的結構性機會。李克強總理年初在達沃斯論壇上指出，中國公共產品和服務不足仍是短板，目前中國公共設施的存量只有西歐國家的38%，北美國家的23%，服務業(yè)水平比同等發(fā)展中國家還要低10個百分點，而城鎮(zhèn)化則比發(fā)達國家低20多個百分點。這當中蘊藏著外資可以參與的巨大空間。
與此同時，中國政府提出的“中國制造2025”計劃，加快從制造大國轉向制造強國，還有“互聯(lián)網+”計劃等，也讓外資企業(yè)感覺到中國制造不僅“遠未褪色”，而且又面臨一個新的“大融合”機遇。
“看待中國市場既要注重現在時，更要把握好將來時。”高虎城說，隨著中國經濟發(fā)展不斷加快，精彩的市場潛力還在后面。(記者馮雷 韓淼 韓潔 參與采寫：鄭曉奕、石昊、王希)
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