2015年3月7日，一定是陳吉寧生命中難忘的一天，這一天不僅是“婦女節”前一天的“女生節”，也是他首次面對新聞發布會上蜂擁而至的中外記者。
在鎂光燈下，他的圓圓臉顯得“萌萌噠”，正如環保部官網的正裝照——慈眉善目，銀邊眼鏡；但談到“決不允許卡著審批吃環保，戴著紅頂賺黑錢”時，這位“閃電”任命的新部長，雖不時生澀地低頭看稿，卻也聽得出，他的語氣很重，很重，重得像一位教授訓斥考試作弊的學生。
到任環保部只有1個多月，被任命為部長只有1個多星期，在中央的直接領導下，打破官員任命多個“第一”的陳吉寧，究竟在下一盤怎樣的大棋？曾參與大氣污染防治多次調研的小編為您解答。
首位校長直升正部長——治霾大限只有兩年多！
即便是清華、北大、人大等——中國大陸“位階最高”的高校，他們的校長也通常是副部級待遇，在“高校系”領導干部愈發受到重視的當下，一旦進入國務院“內閣”，他們會沿襲“副部長——常務副部長/正部長”的晉升通道。
陳吉寧打破了這一定律！在2015年1月被“閃電”任命為環保部黨組書記后，直接晉升為這個國務院組成部門的正部級“一把手”。
正部級官員的退休年齡是65歲，特殊情況下，還可適當延遲一段時間退休，歷史上，“超期服役”的共和國部長不乏其人。一位環保系統官員向《經濟觀察報》小編感嘆，由于系統外調任的新部長有一定適應期，老部長通常會與“二把手”位置上過渡的新部長有一定的交接期；但環保部前部長周生賢65歲生日剛過，馬上就被免職，“速度快得出人意料”。以至于兩會期間，仍有記者不斷追問這位調任全國政協人口資源環境委員會副主任的老部長，后者只能意味深長地回答，不方便說什么，請你們理解我。
環保部一位官員向小編澄清，這一任免令不宜過度解讀，更多起因于治霾的緊迫感。上至環保部、下至各省的《大氣污染防治行動計劃》提出，到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上。如今，距離2017年末的“大限”，只有不到三年的時間。
但正如陳吉寧在新聞發布會上自己說的，時至今日：“全國300多個地級以上城市中，80%未達到國家空氣質量二級標準，長三角、珠三角，特別是京津冀地區，大面積霧霾頻繁發生。”
看來，這位長期研究水污染的清華人，是時候對大氣問題痛下決心了！
首位環境學家轉任環保部長——戰略環評要評宏觀政策！
環保部不乏環境科學、環境工程、環境經濟、環境法等專業人士，但陳吉寧是首位科班出身的環保部長。
其實，早在清華執教時，陳吉寧已經對“打破紀錄”這件事情習以為常了：1998年，年僅34歲的陳吉寧被清華大學聘為環境科學與工程系副教授，才過了8年，他就晉升為清華大學副校長，實現了“副主任——主任——院長——副校長”的四級跳。他牽頭創建了清華大學環境學院，還是國家水專項的首席科學家。
“環保就是要預防、預防、再預防。一旦造成污染了，再治理，成本代價太高了。”在新聞發布會上，陳吉寧談到他長期參與的“戰略環評”，“我們幾年前就開展了關于西部大開發和中部地區發展戰略環評，我們要把戰略環評成果用好，守住三條底線：第一條底線，就是生態紅線，不能進的地方，堅決不許進。第二條底線，要守住行業的排放總量，不能有突破。第三條底線，要守住產業進入西部地區的準入條件和標準。”
可別忘了，“陳部長”在“陳教授”的時期，就是環保部諸多戰略環評項目的負責人。2010年，針對渤海沿海地區、海峽西岸經濟區、北部灣經濟區沿海、成渝經濟區和黃河中上游能源化工區等五大區域，陳吉寧團隊開展了《五大區域重點產業發展戰略環評》。2014年，全面負責清華大學校務后，陳吉寧校長還負責了《中部地區發展戰略環境評價》。
戰略環評，作為項目環評、規劃環評之上的“頂層設計”，在中國卻頻頻受阻。小編曾當過環保部跑口記者，發現它還有另一個名字——政策環評。原國家環保總局環評司前司長牟廣豐回憶說：“當時‘環評法’立法時，有關產業部門曾提出不同意見，政策既然制定就（大體上）是英明的，還用得著環保部門再去評它嗎？”在多個部門狙擊下，無論是《環境影響評價法》還是《環境保護法》，最終都沒能將政策環評納入立法，結果戰略環評淪為環保一家的課題研究。
有人說，環保部只能卡住項目，難以修正規劃，更無權過問部委、地方政策。陳部長所說的《環保法》“鋼牙利齒”要長出來，可不那么容易！
相關新聞
更多>>
