最早設立行政審批辦公大廳的是農(nóng)業(yè)部，自2003年以來已經(jīng)運營11年。圖/IC
公眾直接受益簡政放權(quán)；國務院還將出臺文件縮短審批時間
審批權(quán)一直被外界視為部委權(quán)力的“象征”。本屆政府成立，國務院將簡政放權(quán)作為改革的“先手棋”，一年多來先后取消和下放7批共632項行政審批等事項。
目前，剩余1000余項審批事項分布在60個部門。如何優(yōu)化審批流程，縮短審批時限，加強追責，規(guī)范各部門保留的行政審批事項？
就此，新京報記者日前走訪國家發(fā)改委、商務部、交通部、農(nóng)業(yè)部，有的明確取消“路條”，有是實施網(wǎng)上審批和“電子監(jiān)察”，有的已運行政務服務大廳。
而在專家看來，審批權(quán)的規(guī)范化，最終仍需要民眾監(jiān)督。
簡政放權(quán)
從以我為主到市場導向
提起簡政放權(quán)，中遠對外勞務合作公司輪機長肖清潔很有感受，他告訴記者，自己的家住在福建，以前換海員證的時候要去天津，還要在天津培訓。現(xiàn)在不用了，在福建換就可以，方便多了。
根據(jù)以前的規(guī)定，海員必須到第一次辦證的海事機構(gòu)所轄的有資質(zhì)的培訓機構(gòu)進行培訓。
現(xiàn)在不用這么麻煩了，只要找到有資質(zhì)的培訓機構(gòu)，就可以到當?shù)刂睂俸Ｊ聶C構(gòu)考試、換證、辦證。今年6月份，這個政策開始施行。
“現(xiàn)在全都打破了轄區(qū)的概念，全國一盤棋。比如，一個船員在南京學習，可以到天津考試，在上海辦證。整個大系統(tǒng)是統(tǒng)一的。”海事局船員處處長葛同林說，“我們的管理理念完成了由自我為主體的導向到市場導向的轉(zhuǎn)變。”
目前中國注冊海員57.4萬,都直接受益于這一政策。
水運和海事管理是交通運輸部行政審批權(quán)力較為集中的領域。9月份，交通運輸部印發(fā)了《關于建立水運和海事管理權(quán)力清單制度的公告》，公布這兩個領域保留的40項行政審批事項的清單、審批流程、辦理期限和提交材料目錄等。
10月24日，國家發(fā)改委秘書長李樸民接受媒體記者采訪時透露，發(fā)改委正在積極推進價格改革，將適時放開和下放一批由中央政府定價的商品、服務價格，這也是下一步簡政放權(quán)的重點。
發(fā)改委正在加緊規(guī)范行政審批。在國家發(fā)改委投資司副司長羅國三看來，取消“路條”是一個標志。
“路條”是部委同意一個項目的“準生證”，即通常所說的批文。一個投資項目在拿到“路條”之后，才意味著納入了國家專項規(guī)劃之列，其后續(xù)的環(huán)評、土地預審等一系列支持性文件才能啟動。
此前一些地方有人專門進京跑“路條”，甚至滋生腐敗。
羅國三坦言，“路條”不符合投資體制改革精神。去年12月，國家發(fā)改委發(fā)布文件，明確除了特例之外，一律取消發(fā)放“路條”。
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