自2011年開始，國家發展改革委反壟斷部門已對汽車行業經銷與售后環節進行了長達3年的反壟斷調查，《經濟參考報》記者從權威人士和相關行業協會了解到，首批調查處罰將在月內“收網”：至少12家日本零部件企業面臨的罰單總額將超過10億元；而奧迪、克萊斯勒以及另外幾家整車企業雖然涉案受罰大勢已定，但罰單金額仍存懸念。
在反壟斷震懾威力漸顯的情況下，“殺猴給雞看”的反壟斷路徑，不僅使得跨國車企大規模“試探性”降價，而且還將讓國內行業監管和民事訴訟逐漸與國際接軌。
巨額罰單即將落地 整車企業處罰仍留懸念
《經濟參考報》記者從權威人士處獲悉，至少12家日本零部件企業將面臨總額超過10億元的罰單，而奧迪與克萊斯勒存在壟斷行為也已查明，也將會受到相應處罰，相關結果最快將于本月內公布。此前，整車企業之所以大規模“試探性”降價，以及奧迪公開進行“認錯”，與罰單金額存在一定的裁定空間可能有關。
國家發展改革委新聞發言人8月上旬表示，在對嚴重違反《反壟斷法》的一些汽車整車、零部件生產企業和經銷商進行調查后，將根據違法的情況依法作出處理。其中已經完成對日本12家企業實施汽車零部件和軸承價格壟斷案的調查工作，并將依法進行處罰。
記者了解到，對單一整車企業的罰單，因罰款銷售額計算范圍和處罰額度比例的不同，上下限可能相差巨大。此前，整車企業之所以大規模“試探性”降價，以及奧迪公開進行“認錯”，與罰單金額存在一定的裁定空間可能有關。
反壟斷法第四十六條規定：“經營者違反本法規定，達成并實施壟斷協議的，由反壟斷執法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款”；第四十七條規定：“經營者違反本法規定，濫用市場支配地位的，由反壟斷執法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。”
據權威人士介紹，以即將對奧迪品牌的執法處罰為例，從罰款的銷售額計算范圍看，小到涉案銷售區域40多億元的年收入，大到一汽-大眾中國去年在全國范圍內3000億元左右的收入，乘以1%或10%的處罰下限或上限比例，差別可達到800倍。
但不管最終罰單大小，此次處罰均創造了國內汽車行業反壟斷的歷史，與國外汽車行業大力反壟斷相比，我國的相關執法可謂正當其時。
統計顯示，最近幾年美歐國家對不少日本汽車零部件企業進行了反壟斷調查，處罰力度可為空前。據美國司法部統計，自2011年首度提出指控以來，截至2013年末，共有超過20家日本公司和多名個人，因涉嫌在美國汽車市場操縱價格和串通投標被指控，總計被處以超過16億美元的罰款。
“一些日企向美歐反壟斷部門自首，但在中國卻不低頭。”相關反壟斷部門人士對記者說。對此，一些專家和反壟斷部門人士表示，在國家反壟斷部門向中外違法企業開出天價罰單已有先例的情況下，須依法加強反壟斷執法處罰力度，才能讓車企不再試探中國的反壟斷底線。
自《反壟斷法》實施以來，國家價格反壟斷部門，曾經對中國國內兩大白酒巨頭罰款4.49億元、對境外六家液晶面板企業罰款3.53億元，對中外企業的執法處罰力度均是動了真格。
除了對奧迪、克萊斯勒等涉案整車企業罰金未定，奔馳也被國家發展改革委“點名”。國家發展改革委發言人表示，近期不僅江蘇省物價局反壟斷分局已對蘇州、無錫等五個城市的奔馳經銷商進行了反壟斷調查，8月4日上海市發改委、江蘇省物價局所屬的反壟斷局組織力量，還對奔馳公司上海辦事處進行了調查。“奔馳是不是存在壟斷行為，目前正在調查取證。”這位發言人說。
部分法律界人士表示，跨國車企這幾年在中國賺取了高額利潤，中國反壟斷執法理應加強，一方面維護中國消費者的利益，另一方面也是與歐美反壟斷調查執法接軌。
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