自2011年開始，國家發(fā)展改革委反壟斷部門已對汽車行業(yè)經銷與售后環(huán)節(jié)進行了長達3年的反壟斷調查，《經濟參考報》記者從權威人士和相關行業(yè)協(xié)會了解到，首批調查處罰將在月內“收網”：至少12家日本零部件企業(yè)面臨的罰單總額將超過10億元；而奧迪、克萊斯勒以及另外幾家整車企業(yè)雖然涉案受罰大勢已定，但罰單金額仍存懸念。
在反壟斷震懾威力漸顯的情況下，“殺猴給雞看”的反壟斷路徑，不僅使得跨國車企大規(guī)模“試探性”降價，而且還將讓國內行業(yè)監(jiān)管和民事訴訟逐漸與國際接軌。
巨額罰單即將落地 整車企業(yè)處罰仍留懸念
《經濟參考報》記者從權威人士處獲悉，至少12家日本零部件企業(yè)將面臨總額超過10億元的罰單，而奧迪與克萊斯勒存在壟斷行為也已查明，也將會受到相應處罰，相關結果最快將于本月內公布。此前，整車企業(yè)之所以大規(guī)模“試探性”降價，以及奧迪公開進行“認錯”，與罰單金額存在一定的裁定空間可能有關。
國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人8月上旬表示，在對嚴重違反《反壟斷法》的一些汽車整車、零部件生產企業(yè)和經銷商進行調查后，將根據(jù)違法的情況依法作出處理。其中已經完成對日本12家企業(yè)實施汽車零部件和軸承價格壟斷案的調查工作，并將依法進行處罰。
記者了解到，對單一整車企業(yè)的罰單，因罰款銷售額計算范圍和處罰額度比例的不同，上下限可能相差巨大。此前，整車企業(yè)之所以大規(guī)模“試探性”降價，以及奧迪公開進行“認錯”，與罰單金額存在一定的裁定空間可能有關。
反壟斷法第四十六條規(guī)定：“經營者違反本法規(guī)定，達成并實施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款”；第四十七條規(guī)定：“經營者違反本法規(guī)定，濫用市場支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。”
據(jù)權威人士介紹，以即將對奧迪品牌的執(zhí)法處罰為例，從罰款的銷售額計算范圍看，小到涉案銷售區(qū)域40多億元的年收入，大到一汽-大眾中國去年在全國范圍內3000億元左右的收入，乘以1%或10%的處罰下限或上限比例，差別可達到800倍。
但不管最終罰單大小，此次處罰均創(chuàng)造了國內汽車行業(yè)反壟斷的歷史，與國外汽車行業(yè)大力反壟斷相比，我國的相關執(zhí)法可謂正當其時。
統(tǒng)計顯示，最近幾年美歐國家對不少日本汽車零部件企業(yè)進行了反壟斷調查，處罰力度可為空前。據(jù)美國司法部統(tǒng)計，自2011年首度提出指控以來，截至2013年末，共有超過20家日本公司和多名個人，因涉嫌在美國汽車市場操縱價格和串通投標被指控，總計被處以超過16億美元的罰款。
“一些日企向美歐反壟斷部門自首，但在中國卻不低頭。”相關反壟斷部門人士對記者說。對此，一些專家和反壟斷部門人士表示，在國家反壟斷部門向中外違法企業(yè)開出天價罰單已有先例的情況下，須依法加強反壟斷執(zhí)法處罰力度，才能讓車企不再試探中國的反壟斷底線。
自《反壟斷法》實施以來，國家價格反壟斷部門，曾經對中國國內兩大白酒巨頭罰款4.49億元、對境外六家液晶面板企業(yè)罰款3.53億元，對中外企業(yè)的執(zhí)法處罰力度均是動了真格。
除了對奧迪、克萊斯勒等涉案整車企業(yè)罰金未定，奔馳也被國家發(fā)展改革委“點名”。國家發(fā)展改革委發(fā)言人表示，近期不僅江蘇省物價局反壟斷分局已對蘇州、無錫等五個城市的奔馳經銷商進行了反壟斷調查，8月4日上海市發(fā)改委、江蘇省物價局所屬的反壟斷局組織力量，還對奔馳公司上海辦事處進行了調查。“奔馳是不是存在壟斷行為，目前正在調查取證。”這位發(fā)言人說。
部分法律界人士表示，跨國車企這幾年在中國賺取了高額利潤，中國反壟斷執(zhí)法理應加強，一方面維護中國消費者的利益，另一方面也是與歐美反壟斷調查執(zhí)法接軌。
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