“利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，接受巨額賄賂；與他人通奸。”15日，一個(gè)多月前受中紀(jì)委調(diào)查的湖南省政協(xié)原副主席陽寶華，被開除黨籍。同時(shí)，因其涉嫌受賄罪，最高檢已決定對(duì)陽寶華立案?jìng)刹椴⒉扇?qiáng)制措施。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，陽寶華是十八大以來第27位被調(diào)查的省部級(jí)高官，退休后被查第3人，今年以來第10位被調(diào)查的省部級(jí)高官。另外從2013年算起，至少15位官員被通報(bào)“與他人通奸”。
在政協(xié)任期未滿辭職
在陽寶華的履歷中，其退休前后的經(jīng)歷備受關(guān)注。2013年5月18日，湖南省委轉(zhuǎn)發(fā)中央組織部通知，同意陽寶華退休。從正式退休到被調(diào)查，陽寶華經(jīng)歷了約一年時(shí)間。此前，陳柏槐也是卸任湖北省政協(xié)副主席近一年后，被調(diào)查；安徽省政府原副省長(zhǎng)倪發(fā)科被查時(shí)，距離卸任時(shí)間約半年。
十八大后中紀(jì)委的“打虎”行動(dòng)多次將反腐重拳揮向卸任高官。新華社曾刊發(fā)綜述稿重申嚴(yán)打“三種老虎”：不論是已經(jīng)退位的、剛剛提拔的，還是專職反腐的，只要違紀(jì)違法都不會(huì)放過。
陽寶華更特殊的地方在于，在被批準(zhǔn)退休前兩年，他已向組織提出辭職。2011年1月22日，湖南新聞聯(lián)播播出了時(shí)年63歲的陽寶華辭去省政協(xié)副主席職務(wù)的消息。
出席書畫展18天后被查
公開資料中，對(duì)陽寶華的報(bào)道并不多見，多是有關(guān)陽寶華赴企業(yè)、回家鄉(xiāng)等調(diào)查考察的消息。
當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道顯示，退休后，陽寶華曾練習(xí)書法，還參加書畫展等活動(dòng)。陽寶華被調(diào)查前的最后一次公開活動(dòng)報(bào)道即與此有關(guān)。紅網(wǎng)今年5月8日發(fā)布消息稱，當(dāng)天長(zhǎng)沙市舉辦了“中國(guó)夢(mèng)·長(zhǎng)沙情”首屆花鳥畫展，陽寶華出席開幕式。
18天后，他便被宣布接受組織調(diào)查。大約兩個(gè)月后的15日，陽寶華被通報(bào)開除黨籍，立案?jìng)刹椤?/p>
“落馬”省部級(jí)高官“時(shí)間表”
從“調(diào)查”到“雙開”平均約五個(gè)月
15日，中紀(jì)委通報(bào)湖南省政協(xié)原副主席陽寶華被“雙開”，從立案調(diào)查到“雙開”，對(duì)陽寶華的調(diào)查為時(shí)僅50天。
初步統(tǒng)計(jì)，十八大至今已有35名省部級(jí)以上高官被調(diào)查，其中，李春城、劉鐵男、倪發(fā)科、郭永祥、王素毅、蔣潔敏、李達(dá)球、季建業(yè)、廖少華、陳柏槐、郭永明、陳安眾、童名謙、李東生、楊剛、冀文林、陽寶華等17人均被“雙開”。這17人從立案調(diào)查到“雙開”，平均用時(shí)約五個(gè)月。
從“調(diào)查”到“免職”
立案調(diào)查后多一周內(nèi)被免職
目前，紀(jì)檢、組織部門查處腐敗案件的程序一般為，紀(jì)檢機(jī)關(guān)宣布立案調(diào)查、組織部門通報(bào)免職、紀(jì)檢機(jī)關(guān)公布調(diào)查結(jié)果。
上述程序中，紀(jì)檢機(jī)關(guān)宣布立案調(diào)查時(shí)，組織部門的免職程序也同時(shí)啟動(dòng)。17名被“雙開”的省部級(jí)以上高官中，陽寶華、倪發(fā)科已退休，不涉及免職環(huán)節(jié)，其余官員絕大多數(shù)都是在立案調(diào)查一周內(nèi)，被免職。
如劉鐵男、蔣潔敏，季建業(yè)、冀文林等，中紀(jì)委通報(bào)立案調(diào)查的時(shí)間與中組部宣布免職的時(shí)間，僅相隔兩天；王素毅、廖少華、郭永明、陳安眾、楊剛、童名謙、也僅相隔3天，李東生為5天，李春城、李達(dá)球?yàn)?天。
從“調(diào)查”到“雙開”
最短“時(shí)速”僅17天
陽寶華案，中紀(jì)委從5月26日通報(bào)立案調(diào)查，到15日公布調(diào)查結(jié)果、予以“雙開”，用時(shí)僅50天。但陽寶華并不是從“調(diào)查”到“雙開”用時(shí)最短者。上述17名省部級(jí)高官中，童名謙去年12月18日接受調(diào)查，今年1月3日中紀(jì)委公布調(diào)查結(jié)果、被“雙開”，用時(shí)僅17天。
梳理17人從接受調(diào)查到被雙開的時(shí)限，平均用時(shí)約5個(gè)月。時(shí)間最長(zhǎng)的是李春城，達(dá)14個(gè)月；郭永祥、蔣潔敏也在10個(gè)月左右，李東生、楊剛6個(gè)多月。其余官員均在半年之內(nèi)，其中，劉鐵男、王素毅、李達(dá)球、季建業(yè)以及童名謙、陽寶華，都在3個(gè)月內(nèi)。
這一立案調(diào)查速度，高于十八大前。2013年年初，有媒體盤點(diǎn)陳良宇、田鳳山、朱志剛、陳紹基、鄭筱萸等12名省部級(jí)高官?gòu)慕邮苷{(diào)查到“雙開”的時(shí)限，平均半年左右。
國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家表示，十八大后我國(guó)反腐提速，中紀(jì)委兩輪機(jī)構(gòu)改革重點(diǎn)“擴(kuò)容”了紀(jì)檢監(jiān)察室，增加辦案力量，因此辦案速度也隨之提高。
從“雙開”到檢方介入
4人被“雙開”當(dāng)天 最高檢“介入”
15日，中紀(jì)委通報(bào)對(duì)陽寶華的立案調(diào)查結(jié)果后，最高檢也通報(bào)稱，對(duì)陽寶華立案?jìng)刹椴⒉扇?qiáng)制措施。
17人被“雙開”后，均已移送司法機(jī)關(guān)。其中，郭永祥、廖少華、陳安眾、童名謙等4人都跟陽寶華相同，被“雙開”的當(dāng)天，最高檢通報(bào)立案?jìng)刹椤?/p>
釋疑
紀(jì)檢辦案時(shí)限多長(zhǎng)？
紀(jì)檢機(jī)關(guān)的立案調(diào)查時(shí)限該多久？對(duì)此，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》規(guī)定，案件調(diào)查時(shí)限為三個(gè)月，必要時(shí)可延長(zhǎng)一個(gè)月。
那么為何不少官員從接受調(diào)查到被“雙開”，超過了4個(gè)月？
對(duì)此，竹立家解讀說，中紀(jì)委對(duì)外通報(bào)立案調(diào)查的結(jié)果時(shí)，紀(jì)檢系統(tǒng)的調(diào)查一般已在此前辦結(jié)。因?yàn)橹屑o(jì)委通報(bào)立案調(diào)查的結(jié)果時(shí)，不僅要通報(bào)發(fā)現(xiàn)了哪些問題，還要通報(bào)處理決定，“雙開”、移送司法機(jī)關(guān)等等。
但是，開除黨籍是黨內(nèi)的最高處分，對(duì)于開除黨籍，《黨章》等文件有嚴(yán)格規(guī)定，要求“嚴(yán)重觸犯刑律的中央委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員，由中央政治局決定開除其黨籍”等。也就是說，如果涉案官員是中央委員或候補(bǔ)委員，那么開除其黨籍的決定，由中央政治局決定，有的還要經(jīng)過中共中央全會(huì)追認(rèn)。
他舉例稱，原鐵道部長(zhǎng)劉志軍案，新華社2012年5月28日?qǐng)?bào)道稱，中央政治局決定開除其黨籍；當(dāng)年11月4日，中共中央十七屆七中全會(huì)確認(rèn)了中央政治局給予劉志軍的開除黨籍的處分。（記者 王姝 祝炳琨 楊鋒 趙力，見習(xí)記者 劉素宏 郭永芳）
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