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避免反腐力度被消解當發力海外追貪

2014-06-17 09:03 來源:法制日報

  近日,中央紀委召開國際追逃追贓工作座談會,中央紀委副書記、監察部部長黃樹賢指出,要加大國際追逃追贓力度,決不讓外逃腐敗分子逍遙法外。“外逃貪官”歷來是各方關注的熱點。從今年年初至今,中紀委、最高檢已多次提出,加大追逃追贓力度,保持懲治腐敗的高壓態勢。

  “十八大以來,我國反腐敗力度明顯加大,令貪腐官員高度緊張。近期高層多次提出加大國際追逃追贓力度,意在扎緊反腐敗的網口。如果網口不扎緊,會嚴重抵消國內反腐的力度。”北京航空航天大學教授任建明對記者說。

  外逃人員路徑

  2012年8月,潛逃加拿大近8年的重大經濟犯罪嫌疑人高山回國自首。

  高山原任中國銀行黑龍江省分行哈爾濱河松街支行行長,回國前已獲得加拿大永久居住權。

  2005年1月4日,河松街支行數億元存款資金人間蒸發。案發后,高山因涉嫌參與金融詐騙犯罪被警方通緝,但高山一家3口已于2004年最后一天出境。

  后經查賬,“高山案”涉案金額高達10億元,其中數億元被主要嫌疑人高山、李東哲轉移至海外。

  “近幾年,我國的境外追逃工作成效非常顯著,一大批外逃的犯罪嫌疑人被緝捕歸案。”北京師范大學刑事法律科學研究院教授黃風告訴記者。

  據最高人民檢察院統計,2008年至2013年,共抓獲在逃貪污賄賂犯罪嫌疑人6694名,其中,2011年,抓獲在逃職務犯罪嫌疑人1631人,追繳贓款贓物計77.9億元;2013年抓獲在逃職務犯罪嫌疑人762人,追繳贓款贓物計101.4億元。

  反腐專家將外逃犯罪嫌疑人的軌跡歸納如下:轉移資產——家屬先行——準備護照——猛撈一筆——辭職/不辭而別——藏匿寓所——獲取身份。

  “外逃人員主要涉嫌腐敗和經濟犯罪,出逃國外的目的就是享受。”黃風說,出逃前,這些人通常會做兩件事:轉移資產、辦移民。

  長期關注“外逃貪官”的黃風告訴記者,發達國家始終是外逃人員首選,因為這些國家的環境等各方面條件比較優越,更重要的一點則是,可以借助這些國家的法制對抗遣返和引渡。

  國際追逃追贓工作是一項復雜的系統工程,需要通過外交、司法和金融等多種渠道,采取引渡、移民法遣返、勸返等多種手段,同時還涉及國際法和外國法律的許多問題。因此,這是一場攻堅戰,又是一場持久戰。

  高層密集表態

  追逃追贓歷來是我國反腐敗工作的重點任務之一,也是遏制腐敗蔓延的重要手段。

  今年1月,中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在中央紀委三次全會上,對加強反腐敗國際合作進行了重要部署。

  王岐山強調,要加大國際追逃追贓力度,決不讓腐敗分子逍遙法外,給妄圖外逃的腐敗分子以震懾。

  3月9日,監察部部長黃樹賢表示,未來將進一步加強追逃追贓的力度。

  3月10日,在第十二屆全國人民代表大會第二次會議上,最高人民檢察院檢察長曹建明指出,深化反腐敗國際司法合作,加大對外逃職務犯罪嫌疑人的追捕追贓力度。

  還是在3月,最高檢下發《關于進一步加強追逃追贓工作的通知》強調,各級檢察機關要把追逃追贓工作放到與辦案工作同等重要的位置來對待,無論犯罪嫌疑人逃到哪里,也無論逃了多長時間,都要堅持不懈地將他們緝捕歸案,決不允許任何人逍遙法外。

  通知要求,各級檢察機關要對本地區所有立案后犯罪嫌疑人在逃的案件進行一次全面徹底清理,摸清底數,建立和完善在逃犯罪嫌疑人信息數據庫。

  “這是追逃追贓的基礎性工作。”任建明說。

  黃風認為,最高檢的通知有兩處亮點:一是要求建立在逃犯罪嫌疑人信息數據庫,二是強調履行修改后刑訴法新增的違法所得沒收程序。

  5月14日,最高檢召開新聞發布會再次提出,加強追逃追贓工作。

  5月29日,中央紀委召開中央國家機關有關部門國際追逃追贓工作座談會。中央紀委副書記、監察部部長黃樹賢主持會議并講話要求:把追逃追贓工作作為一項政治任務,決不讓外逃腐敗分子逍遙法外。

責編:王文靜
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