中俄能源合作開拓新局,世界經(jīng)濟(jì)政治加速變革
當(dāng)俄羅斯總統(tǒng)普京和中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在上海握手言歡的圖片,在世界各地媒體輾轉(zhuǎn)相傳時(shí),地球另一端的一位“世界上最有權(quán)勢(shì)的人”,此刻在華盛頓的白宮中也許有些失落。再?zèng)]有比俄羅斯和中國(guó)結(jié)成“準(zhǔn)盟友”關(guān)系,更令美國(guó)頭痛的事情了,這兩個(gè)世界上都舉足輕重的大國(guó)聯(lián)起手來(lái),可以在國(guó)際上使一些事情成功,也可以使之失敗。
借在中國(guó)上海舉辦的亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議之機(jī),中俄兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)了本年內(nèi)的第二次會(huì)晤,而且都是在這兩個(gè)國(guó)家舉辦重要國(guó)際活動(dòng)之際,其中所釋放出來(lái)的相互支持之意,再也明顯不過(guò)。更重要的是,中俄兩國(guó)在深化戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系、全面推進(jìn)合作的同時(shí),在能源合作領(lǐng)域正在實(shí)現(xiàn)重大突破,雙方于21日簽訂?wèn)|線天然氣合作協(xié)議,從2018年起,俄羅斯開始通過(guò)中俄天然氣管道東線向中國(guó)供氣,最終達(dá)到每年380億立方米,累計(jì)30年。有報(bào)道稱,該協(xié)議總價(jià)為4560億美元。(相關(guān)報(bào)道見A8版)
俄羅斯大幅度提高向中國(guó)供氣水平,絕非一時(shí)沖動(dòng),但又受當(dāng)前事態(tài)所激。這些年來(lái),歐洲一直是俄羅斯油氣的最大買家,俄羅斯從中獲得了最大的能源商業(yè)利益,但也給自己的行動(dòng)自由帶來(lái)極大困擾。蘇聯(lián)解體以來(lái),能源出口一直是俄羅斯的主要財(cái)政來(lái)源,歐洲買進(jìn)俄羅斯的油氣,使自身能源安全受制于后者,但一旦前者找到替代渠道、減少購(gòu)買后者的能源,俄羅斯的能源利益就將受到很大損害。歐洲正是利用了這一點(diǎn),不斷逼迫俄羅斯順應(yīng)前者的軌道。最近的事件就是不斷惡化的烏克蘭局勢(shì),這是由美國(guó)和歐洲共同導(dǎo)演,一下子將俄羅斯的脆弱性暴露無(wú)遺,也空前激發(fā)了俄羅斯加速調(diào)整能源出口方向的危機(jī)感。
能源合作是中俄形成“準(zhǔn)盟友”關(guān)系的突破口,一個(gè)是急需購(gòu)進(jìn)能源的國(guó)家,一個(gè)是急需賣出能源的國(guó)家,雙方可以說(shuō)是一拍即合。兩國(guó)達(dá)成時(shí)間如此之長(zhǎng)、數(shù)額如此之大的天然氣買賣協(xié)議,其影響和意義已不只在商業(yè)層面,而必將逐漸分解長(zhǎng)期以來(lái)西方國(guó)家對(duì)國(guó)際能源貿(mào)易的主導(dǎo)權(quán),改變?nèi)蚰茉唇灰椎貓D,連帶引發(fā)世界地緣政治的改變。
中俄此次達(dá)成的能源協(xié)議,在兩個(gè)方面都令人矚目:其一就是數(shù)量巨大,另一個(gè)不太為人所提及的是,兩國(guó)可能開創(chuàng)能源交易的新模式,具體說(shuō)就是繞開美元。在這方面,俄羅斯有更強(qiáng)烈的意愿。近年來(lái),俄羅斯一直致力于在經(jīng)濟(jì)上擺脫美元束縛,烏克蘭危機(jī)發(fā)生后,更是加快了退出美元的步伐。今年3月俄羅斯減持美元債券達(dá)20%以上,創(chuàng)造了單月最大減持幅度。由于俄美已因?yàn)蹩颂m事態(tài)而陷入準(zhǔn)冷戰(zhàn)狀態(tài),未來(lái)若干年份俄與西方關(guān)系都不可能有大的改善,俄羅斯退出美元機(jī)制的決心,極為堅(jiān)定。這也促使俄羅斯積極推動(dòng)形成一個(gè)以金磚國(guó)家為主的新經(jīng)濟(jì)世界,以替代傳統(tǒng)世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)機(jī)制七國(guó)集團(tuán)。
一旦中俄能源貿(mào)易轉(zhuǎn)向以盧布和人民幣為結(jié)算單位,世界經(jīng)濟(jì)、政治將會(huì)進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)刻。它極可能引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng),鼓勵(lì)更多早就對(duì)美元擔(dān)驚受怕、欲去之而后快的國(guó)家,也大膽在國(guó)際能源交易中不再使用美元。由于當(dāng)今世界的主要能源生產(chǎn)和消費(fèi),都已轉(zhuǎn)向亞洲,當(dāng)亞洲兩翼的國(guó)家,借由諸如亞信峰會(huì)這樣的機(jī)制,逐漸形成能源聯(lián)盟并在能源交易中改用其他貨幣形式時(shí),其后繼影響首先是在能源領(lǐng)域,全球能源貿(mào)易地圖將改寫,圍繞能源的地緣政治面貌也將改變。其次是,世界經(jīng)濟(jì)和金融將全面進(jìn)入去美元化進(jìn)程,美元霸權(quán)未來(lái)將逐漸失去支撐,美國(guó)掌控全球經(jīng)濟(jì)、政治事務(wù)的能力,將受到更大挑戰(zhàn)。
未來(lái)若干年內(nèi),如果這一切成真,美國(guó)將會(huì)為當(dāng)前的烏克蘭和東亞的魯莽冒進(jìn)而后悔。這違背了冷戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)國(guó)務(wù)卿基辛格的一個(gè)重要警告。在反思尼克松政府決定與中國(guó)關(guān)系正常化時(shí),基辛格強(qiáng)調(diào)了一個(gè)重要地緣戰(zhàn)略邏輯,那就是:“我們與潛在敵手的關(guān)系應(yīng)該是這樣的,那就是我們對(duì)它們兩個(gè)當(dāng)中任何一個(gè)的選擇,永遠(yuǎn)要比兩個(gè)敵手之間互相的選擇要多。”現(xiàn)在,當(dāng)美國(guó)不謹(jǐn)慎的作為,同時(shí)激起中俄兩個(gè)大國(guó)的不安全感時(shí),中俄兩國(guó)的合作水平,明顯已高于彼此與美國(guó)的合作水平,這也使美國(guó)失去了同時(shí)制約中俄的籌碼。
即使在冷戰(zhàn)時(shí)期,美蘇處于極度對(duì)立的狀態(tài)下,這種狀況都未曾出現(xiàn)過(guò)。美國(guó)很可能要為自己的戰(zhàn)略短視付出代價(jià)。程亞文(北京學(xué)者)
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