3月5日,李克強(qiáng)總理在十二屆全國人大二次會議上做政府工作報告時指出,要堅定不移地推進(jìn)醫(yī)改,用中國式的方法解決世界性的難題。
在13億人口的發(fā)展中大國,深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革面臨諸多難題。但總理的表態(tài),擲地有聲,信心滿滿,讓各級政府、廣大醫(yī)務(wù)工作者和社會各界對解決這個“世界性難題”充滿期待。
2013年以來,醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷取得進(jìn)展。據(jù)國家衛(wèi)生計生委主任李斌介紹說,這主要表現(xiàn)在全民醫(yī)保體系不斷健全,報銷比例和保障籌資水平都有新的提高,個人的衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重已經(jīng)從2008年的40.4%下降到33%左右。同時,去年在全國第一批311個縣級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)和17個國家級城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。人民群眾在醫(yī)改中得到了實(shí)惠。
但是,李斌也表示,“我們也清醒地看到,醫(yī)藥衛(wèi)生涉及人民群眾的切身利益,在服務(wù)方面還存在著不少不盡人意的地方,也有人民群眾不滿意的問題”。如何進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革?重點(diǎn)和難點(diǎn)還是要啃公立醫(yī)院改革這塊硬骨頭。
難點(diǎn)之一在于破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”,理順醫(yī)藥價格,這是推動公立醫(yī)院改革的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要抓手。目前的醫(yī)療服務(wù)價值體系不合理,特別是醫(yī)療服務(wù)勞務(wù)技術(shù)價格偏低,嚴(yán)重地背離了醫(yī)務(wù)人員的勞動價值,容易造成不合理的醫(yī)療行為以及一些醫(yī)院不合理的收入結(jié)構(gòu)。許多醫(yī)院都靠藥品、耗材、檢查獲得主要的收入。
解決“以藥補(bǔ)醫(yī)”的問題,需要理順醫(yī)藥價格,需要增加政府投入,也需要醫(yī)院挖潛、節(jié)約成本,建立新的運(yùn)行機(jī)制。全國政協(xié)委員、北京大學(xué)第一醫(yī)院院長劉玉村說,醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)門檻高、風(fēng)險大、工作苦,這些特點(diǎn)決定了醫(yī)生應(yīng)該是高收入群體。總理在報告中特別提到,要健全醫(yī)務(wù)人員等適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度,是對醫(yī)務(wù)人員付出的認(rèn)可。
李斌表示,廣大醫(yī)務(wù)人員是深化醫(yī)改的主力軍,一定要調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性。今年要加快研究和制定適合行業(yè)特點(diǎn)的醫(yī)務(wù)人員的薪酬制度。她同時表示,公立醫(yī)院改革是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不能“單打一”,所以在進(jìn)行這些重點(diǎn)改革的時候還要開展藥品集中招標(biāo)采購、健全分級診療體系、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)等等一些綜合改革。
全國人大代表、江蘇省人民醫(yī)院普外科主任苗毅認(rèn)為,當(dāng)前,我國的醫(yī)療資源確實(shí)存在不足的問題,但同時也存在浪費(fèi)的現(xiàn)象,只有建立分級醫(yī)療體系,才能充分發(fā)揮各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的作用,切實(shí)提高醫(yī)療體系的效率。總理在政府工作報告中提出要建立這一體系,可以說真正抓到了醫(yī)療體制改革的脈門。
除了公立醫(yī)院改革,社會辦醫(yī)也是深化醫(yī)改、促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個重要舉措。去年9月份,國務(wù)院發(fā)布了促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的文件,相關(guān)部門也隨之出臺了一些具體規(guī)定和落實(shí)的辦法,這些文件對社會辦醫(yī)的準(zhǔn)入、審批、稅收、價格、醫(yī)保、定點(diǎn),以及用地政策等,也都做了相應(yīng)的規(guī)定。據(jù)介紹,2013年民營醫(yī)院全國有1.13萬家,比上年增加了1500多家。同樣,在其他行業(yè)中民營企業(yè)面臨的“玻璃門”、“彈簧門”等問題,也只有在不斷深化改革中得到解決。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,解決“看病難、看病貴”的問題,離不開醫(yī)療保險制度的建立和完善。全民醫(yī)保是中國特色的醫(yī)療衛(wèi)生制度的一個基礎(chǔ)。經(jīng)過不懈努力,中國現(xiàn)在已經(jīng)織起了一個覆蓋13億多人的基本醫(yī)療保障網(wǎng),這在全世界也是規(guī)模最大的。下一步,“要不斷的完善我們的醫(yī)療保障體系,要把這張網(wǎng)能夠織得更密實(shí)、更牢靠”,李斌表示。
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