在本年度中國公眾最關注的焦點問題中，食品安全、腐敗問題、醫療改革排位最靠前；在今年國家重點推進的改革領域中，公眾對“基本民生保障制度改革”的關注度最高。這是“改革”與“夢想”起航的一年，十八屆三中全會再次釋放出改革紅利，這一年及更遠的未來，中國人的生活會怎樣？

　　“如果小強的爹媽想要兩個娃，那么，小強出生后可能真的就不孤單了；如果小強從小天賦異稟、龍鳳之才，爹媽想把他送到‘好學?！邮芨鼉炠|教育，可能沒門了；如果小強要考大學，那么上大學的機會更多，可能不必文理分科了；如果小強生病了，民辦醫療機構也納入醫保定點范圍了，在A醫院還可能掛到B醫院的專家號，不幸是大病的話，還有專門的救助……”

　　11月15日，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)公布后，不少中國人開始在網絡上、微信圈里轉載、轉發著一個個關于“小強”未來生活的故事，因為透過小強的生活，能夠看到《決定》對普通人生活的影響究竟有多大。

　　2013年，無疑是“改革”與“夢想”起航的一年。年初，從全國兩會的政府工作報告中，能看到“改革是最大的紅利”的關鍵詞；年末，十八屆三中全會再一次釋放出改革紅利，《決定》共分16項60條，作為中國全面深化改革的綱領性文件，從經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革等方面全面繪就未來改革藍圖，全面深化改革貫穿始終。而中國夢的理念，在這一年內，不僅在中國深入人心，也日益贏得了海外各國民眾的關注。

　　在這樣的背景下，《小康》雜志聯合清華大學媒介調查實驗室，并會同有關專家及機構，在全國范圍內開展了“2013中國綜合小康指數”調查，經過對調查結果進行加權處理，并參照國家有關部門的監測統計數據和大量社會信息，得出本年度“中國綜合小康指數”為76.7，比上年提高2.2。

　　“2013中國綜合小康指數”調查還依照往年慣例，繼續對“中國全面小康進程中最受關注的十大焦點問題”進行測評，本年度中國公眾最關注的十大焦點問題依次是：食品安全、腐敗問題、醫療改革、貧富差距、房價、社會保障、物價、環境保護、收入分配改革和住房改革。

　　在國務院批轉發展改革委《關于2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》中，提出了七個今年要重點推進的改革領域，在這些領域中，中國公眾最關注哪個呢？《小康》聯合觸動傳媒在北京、上海、廣州、深圳這四大一線城市的36000輛出租車上進行了這道題目的調查，87885人參與并完成了調查，關注“基本民生保障制度改革”的最多，其次是“城鎮化和統籌城鄉相關改革”，再次是“行政體制改革”，接下來則依次是“財稅體制改革”、“金融體制改革”、“資源性產品價格改革”和“投融資體制改革”。

　　食品安全：連續兩年最受關注

　　這一年，您對食品安全的狀況滿意嗎？在非常滿意、比較滿意、一般、不太滿意、很不滿意這五個選項中，公眾的投票率分別是2.6%、21.5%、24.7%、27.7%、23.5%。

　　雖然和去年一樣，表示對食品安全“不太滿意”的公眾最多，其次是“一般”，再次是“很不滿意”，但從數據上來看，表示“不滿意”的公眾占比已經在下降了。今年，表示“不滿意”的受訪者占比達51.2%，去年的這一數字為58.7%。

　　“民以食為天”，尤其是在奔向全面建成小康社會的路上，人們不僅僅滿足于“吃得飽”，還要追求“吃得好”。關系到每個人切身利益的食品安全也因此成為了目前中國公眾最關注的焦點問題之一。

　　在歷年進行的“中國全面小康進程中最受關注的十大焦點問題”調查中，食品安全在近四年的關注度持續上升，2010年排在第四位，2011年排在第三位，2012年和2013年均排名首位。

　　“近些年來，食品安全已經逐漸演變成為一個重大社會熱點問題，我認為有幾個主要原因。第一是食品安全問題影響著每一個人，因為每個人都要面對吃的問題；第二是食品安全問題上至黨中央、下至老百姓，大家都關心，并不像其他一些焦點問題一樣，可能只有特定的群體關心；第三，食品安全是長期性的，確實連續幾年都出現了重大食品安全問題，對消費者造成了傷害，這也在警醒著大家?！敝袊鐣茖W院食品藥品產業發展與監管研究中心主任張永建分析說，“這兩年食品安全的關注度都排在第一位，還要考慮一個更宏觀的背景問題，中國經濟經過了這些年的發展以后，居民的收入水平大幅度提升了，在食品支付能力上有了很大的提高，而食品供給又是過剩的。一方面居民有支付能力，一方面食品供給過剩，公眾就會有消費選擇，再加上中國公民受教育水平有了提高之后，消費知識水平也隨之提高，公眾對于食品的安全性和營養結構有了新的要求，也加大了對食物選擇的考量因素，而安全性是第一考量，因此對于食品安全的這根‘弦’就會繃得比較緊?！?/p>

　　在張永建辦公室的電腦里，有好幾個專門搜集歷年來有關食品問題的文件夾，張永建每天都要對大大小小的有關食品問題的事件進行監測梳理并搜集相關報道，這個工作他已經堅持了十年。在“2013年”的文件夾里，上百個word文檔密集地排列著：網友曝光肯德基后廚黑幕、德芙巧克力被曝吃出活蛆、全球最大乳制品出口國新西蘭奶制品被檢出含低量二聚氰胺、江蘇團伙用老鼠肉冒充羊肉銷往上海江蘇等地、廣州餐飲環節食品及相關產品抽檢結果顯示44.44%的大米存在鎘含量超標……但張永建告訴記者，今年文件夾里“存”著的這些“食品問題賬”，與往年相比明顯少了。

　　“這幾年我國對食品安全的治理力度加大了，在治理方式上也由專業部門管理轉向多個部門共同管理，司法介入力度比較大，食品經營者的行為比以前也規范了，所以食品安全問題發生的幾率就會相應地減小一些。”張永建分析認為。在他看來，這些年政府對于食品安全問題的監管理念已經發生了根本性的變化，“我記得十年前和國際組織官員交流食品安全問題的時候，中國官員很樂意談我們抓了多少、判了多少、搗毀了多少黑窩點，后來在一次交流會上，一位國外的學者終于忍不住了，便打斷中國官員說，我在中國已經參加了很多這樣的會，我看到你們非常熱衷于談抓住壞人的問題，但是我就不明白你們為什么不想方設法不讓這些人犯這種錯誤。而現在，我們會經常聽到國內監管食品安全的政府官員說，要‘預防為主、全過程管理、控制風險’，這些現代的食品安全監管理念正逐漸樹立并滲入到他們的工作當中?！?/p>

　　“食品的安全性是個基礎。”張永建說，除此之外，中國的食品產業還面臨著營養化、功能化、便捷化等多方面的挑戰。

　　貧富差距：關注度提升最快

　　從近五年的“中國全面小康進程中最受關注的十大焦點問題”排行榜中可以看出，貧富差距似乎是一匹“黑馬”，從2012年之前從未入選過這一榜單，到去年進入榜單并位列第六，再到今年迅速地提升到第四位，可見，貧富差距越來越受到國人的關注。

　　改革開放30多年來，中國取得了舉世矚目的成就：國民經濟持續、快速、健康發展，社會生產力和國家綜合實力不斷增強，經濟總量穩居世界前列，人民生活水平顯著提高……然而，隨著經濟的高速增長，中國也出現了嚴重的貧富差距問題。目前，中國已經成為世界上貧富差距最大的國家之一。

　　近日，中國社科院工業經濟研究所發布的一項專業調查報告顯示，經濟學家們對于未來十年中國貧富差距的判斷分歧明顯。

　　據中國社科院工業經濟研究所研究員李鋼介紹，為了了解中國經濟學家對中國經濟發展影響與熱點問題的思考與判斷，今年六月，《China Economist》進行了一次對中國經濟學家的問卷調查，這是繼2009年與2010年之后進行的第三次經濟學家聯合調查。

　　“在對于未來十年中國貧富差距的判斷中，經濟學家的觀點不盡相同。35.09%的經濟學家認為在下一個十年中國貧富差距會進一步惡化；27.49%的經濟學家認為貧富差距會得到改善，形成橄欖型的中產階層；認為貧富差距維持目前狀態的經濟學家占比18.71%。此外，將近二成(16.96%)的經濟學家認為此事還‘不好說’?！崩钿摻榻B道，“經濟學家和公眾對未來十年貧富差距的判斷是不大相同的，從整體看，公眾對未來十年貧富差距走勢更悲觀一些。74%的民眾認為未來十年貧富差距會惡化，認為未來十年貧富差距改善形成橄欖型的中產階層的民眾僅占9.50%。”

　　此外，對于目前中國公平與效率關系的判斷，也從一定程度上反映出了經濟學家們對于貧富差距問題的擔憂，38%的受訪經濟學家認為“公平效率同等重要”；34%的受訪經濟學家認為應該“公平優先、兼顧效率”；相對而言，認可“效率優先、兼顧公平”的經濟學家要少一些，占比20%。

　　“這與2009年的調查結果有一些差異。2009年，雖然主流觀點也認為‘公平效率同等重要’(47%)，但是有30%的經濟學家認為仍應是‘效率優先，兼顧公平’。這說明，與2009年相比，現在經濟學家對公平更加重視了?！崩钿摲治稣f，“在國內貧富差距日益擴大的背景下，公平問題受到的關注度越來越高。效率是社會發展的基礎，沒有效率的提高就沒有社會福利的提高，但是如果只注重效率，則會造成貧富差距越來越大的局面，不利于社會穩定；同時，公平也同樣重要，尤其在這個分配不公的社會中，公平是人們應該享有的最基本的權利，是社會文明進步的象征，公平還能充分調動大家的積極性和創造活動。”

　　談到貧富差距，人們首先會想到的便是收入分配的問題。11月15日發布的《決定》提出，規范收入分配秩序，完善收入分配調控體制機制和政策體系，建立個人收入和財產信息系統，保護合法收入，調節過高收入，清理規范隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，努力縮小城鄉、區域、行業收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。這對于關注貧富差距問題的人們來說，無疑是個好消息。