穗西村建“電子社區(qū)”，村民可在網(wǎng)上辦事。 南都記者 吳進(jìn) 攝
以前一只大喇叭可以喊動(dòng)全村來(lái)開(kāi)會(huì)，如今村里開(kāi)會(huì)有點(diǎn)難———村民外出打工的多，回家開(kāi)會(huì)還得有誤工費(fèi)，村民如何參與村務(wù)成了難題。在網(wǎng)絡(luò)蔓延的今天，能不能讓村民通過(guò)網(wǎng)格參與村務(wù)，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督？近日，南都記者了解到，中山市南頭鎮(zhèn)穗西村正在進(jìn)行社會(huì)管理網(wǎng)上新探索，村里建了自己的社區(qū)微博、社區(qū)手機(jī)信息平臺(tái)、社區(qū)LE D顯示屏、電子社區(qū)網(wǎng)，試圖解決以上困境。目前，我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村電子政務(wù)信息化、農(nóng)村社區(qū)電子檔案等專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)依然剛剛起步，而綜合性的“農(nóng)村電子社區(qū)”建設(shè)在全國(guó)尚屬首例。
村支書(shū)工資、村里收支網(wǎng)上曬
穗西村位于中山市南頭鎮(zhèn)，面積僅4平方公里，有8200多戶(hù)籍人口。現(xiàn)在村里聚集了170多家小企業(yè)，主要生產(chǎn)家電，耕地保留了400畝。村集體收入一年600多萬(wàn)元，在中山屬于中等。
穗西社區(qū)居委會(huì)黨支部書(shū)記陳江興的名片有點(diǎn)特別，上面有一個(gè)二維碼。用手機(jī)掃描這個(gè)二維碼便可以登錄穗西社區(qū)網(wǎng)。陳江興今年上半年工資收入1.56萬(wàn)元，村里的資產(chǎn)負(fù)債表、福利費(fèi)來(lái)源及開(kāi)支情況、土地收入支出表等內(nèi)容，都可以在穗西電子社區(qū)網(wǎng)上的財(cái)務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄里看到。審批事項(xiàng)也在網(wǎng)上公開(kāi)，比如2013年第二季村民申請(qǐng)宅基地建房情況公布表中7戶(hù)人家的情況都在上面進(jìn)行了公示。在外地打工的村民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)能及時(shí)了解村里財(cái)務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)。
聯(lián)系村民新方式：微博、短信、LED
不單有網(wǎng)站，現(xiàn)在已有1765名村民成為了“穗西社區(qū)”新浪微博的粉絲。從今年6月開(kāi)始，“穗西社區(qū)”成為村里的網(wǎng)上大喇叭，而且容易互動(dòng)。村里的社保、文體活動(dòng)等通過(guò)微博推送效果不錯(cuò)。
陳江興說(shuō)，今年9月村里要進(jìn)行大學(xué)生助學(xué)金發(fā)放，穗西社區(qū)微博一發(fā)消息，粉絲們回應(yīng)熱烈，咨詢(xún)?nèi)绾翁峤毁Y料，改變了以前小隊(duì)長(zhǎng)要走訪通知的情況。
跟村民聯(lián)系還有社區(qū)短信發(fā)布平臺(tái)。村里有2000多戶(hù)人家，居委會(huì)派人逐戶(hù)登記聯(lián)絡(luò)手機(jī)號(hào)碼。村里的大小事務(wù)會(huì)通過(guò)短信推送到每一戶(hù)家中。現(xiàn)在短信平臺(tái)中已經(jīng)有2111戶(hù)，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)家庭全覆蓋。社區(qū)籃球賽、文藝晚會(huì)、投票活動(dòng)、會(huì)議通知都會(huì)通過(guò)短信通知到位。2014年春節(jié)社區(qū)群眾活動(dòng)，是喜歡拔河比賽還是籃球比賽，或者是游園活動(dòng)，社區(qū)居民可以通過(guò)手機(jī)進(jìn)行投票。
財(cái)務(wù)公開(kāi)、招標(biāo)信息、招聘信息也會(huì)在村頭的戶(hù)外LED顯示屏上滾動(dòng)播出。
更重要的是居委會(huì)很多辦事功能搬到了網(wǎng)上。目前，穗西社區(qū)網(wǎng)的網(wǎng)上辦事功能主要針對(duì)計(jì)生工作方面，如辦理小孩準(zhǔn)生證、獨(dú)生子女證和二孩生育證明3個(gè)方面。陳江興表示，以前不少村民都要跑上兩趟才能辦完。現(xiàn)在網(wǎng)上提交申請(qǐng)獲批后，來(lái)一趟蓋個(gè)章可以了。
新政背后
信息不對(duì)稱(chēng)阻礙群眾了解真相
穗西村的電子社區(qū)探索背后有中山市委、市政府以及南頭鎮(zhèn)的助力。早在2008年，中山市的“2+8+N”模式就成為當(dāng)時(shí)很火的基層社會(huì)管理創(chuàng)新模式。但近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)的日趨發(fā)達(dá)，新的社會(huì)管理矛盾出現(xiàn)，全國(guó)一些地方出現(xiàn)謠言引爆的群體事件，去年沙溪事件更是發(fā)生在身邊的網(wǎng)絡(luò)謠言起禍的例證。
他們發(fā)現(xiàn)，在很多農(nóng)村的問(wèn)題中，由于信息渠道異化而造成的“信息不對(duì)稱(chēng)”，讓群眾了解真相是一個(gè)十分困難的過(guò)程。一些村干部平時(shí)又疏于和村民真誠(chéng)地溝通交流，個(gè)別村官甚至是欺騙村民、欺壓村民，老百姓也逐漸對(duì)他們失去信任、產(chǎn)生反感。到了問(wèn)題爆發(fā)的時(shí)候，這些村干部才臨時(shí)抱佛腳、病急亂投醫(yī)，村民根本不愿意和他們溝通，甚至連門(mén)也不讓進(jìn)。另一方面，村民廣泛借助其他非主流渠道進(jìn)行交流信息，商量對(duì)策：一個(gè)是傳統(tǒng)的鄰里串門(mén)、家族活動(dòng)、親朋好友聚會(huì)等方式；另一個(gè)是互聯(lián)網(wǎng)等新媒體方式。很多猜測(cè)性信息、甚至是謠言很容易通過(guò)以上兩種非主流渠道四處傳播，進(jìn)而主導(dǎo)村民情緒、影響村民行動(dòng)。以上種種問(wèn)題，需要一個(gè)系統(tǒng)的辦法來(lái)解決。
基于上述思考，時(shí)隔5年，中山再次拋出他們社會(huì)管理探索的新版本。中山市委常委、市委秘書(shū)長(zhǎng)、市社工委副主任殷昭舉就是掛點(diǎn)這個(gè)民生項(xiàng)目，成為具體謀劃人和協(xié)調(diào)推動(dòng)者。社會(huì)管理建設(shè)從硬件轉(zhuǎn)入了軟件，從實(shí)體轉(zhuǎn)入了虛擬空間。中山人給他們的探索起了個(gè)名字叫做“4+2+N”模式(4就是網(wǎng)站、微博、手機(jī)信息發(fā)布系統(tǒng)、LED顯示屏，2就是網(wǎng)絡(luò)黨支部平臺(tái)、一個(gè)電子文檔管理系統(tǒng)。N就是預(yù)留服務(wù)端口)。
在11月7日穗西“電子社區(qū)”建設(shè)研討推進(jìn)會(huì)上，殷昭舉指出，推動(dòng)農(nóng)村電子社區(qū)建設(shè)，是中山順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和村民需求的一個(gè)新嘗試、新探索，取得了初步成效。一是豐富和創(chuàng)新了農(nóng)村黨建工作的內(nèi)容和形式。以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段對(duì)分散在外的黨員進(jìn)行教育培訓(xùn)和管理監(jiān)督。二是豐富和創(chuàng)新了基層群眾自治的內(nèi)容和形式。穗西電子社區(qū)突破了傳統(tǒng)時(shí)空的限制，破解了村民因生產(chǎn)、家務(wù)繁忙、外出創(chuàng)業(yè)等原因而較少參與村務(wù)的難題，讓大家更加方便地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來(lái)討論村務(wù)、發(fā)表意見(jiàn)、投票決策。三是豐富和創(chuàng)新了新時(shí)期群眾路線的內(nèi)容和形式。黨委政府和村“兩委”都可以通過(guò)電子平臺(tái)征求村民意見(jiàn)、收集社情民意，群眾也可以通過(guò)電子平臺(tái)，反映問(wèn)題，表達(dá)訴求。
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