一個是以“關愛生命、保護環境”為使命的央企獨資公司，另一個是正在戮力創建國家衛生縣城和省級環保模范城的“三晉新型工業強縣”，治理污染理應成為兩者的一致行動與共同目標。而眼下，中國石油天然氣股份有限公司（601857.SH）獨資設立的中石油煤層氣有限責任公司（下稱“中石油煤層氣公司”）與山西保德縣雙雙陷入“環保泥潭”。
9月初，《中國經濟周刊》記者前往位于黃河東岸的山西省忻州市保德縣，就中石油煤層氣公司保德項目無證排污一事進行調查采訪。
中石油落戶
“河曲保德州，十年九不收，男人走口外，女人挖苦菜。”這是當年保德縣地瘠民貧的真實寫照。
新世紀以來，受益于煤炭資源優勢，保德縣一改往日頹勢，經濟發展步入快車道。2012年保德縣財政收入完成19.2億元，雖然相比黃河對岸的陜西省府谷縣仍顯窘迫，但保德已躍升為忻州市的經濟強縣。
廣為人知的是，保德經濟的高速發展與其境內的央企投資密不可分。數年前，我國規模最大的煤炭企業神華集團在保德建成了千萬噸礦井，成為當地的支柱企業。而三年前中石油煤層氣公司的落地同樣為保德帶來了期冀。
作為中國油氣行業占主導地位的最大的油氣生產和銷售商，中石油看中的是保德縣豐富的煤層氣資源。公開資料顯示，保德縣探明的煤層氣儲量為409.78億立方，是我國探明的最大規模中低階煤層氣田。
中石油煤層氣公司取得的鄂東煤層氣田保德區塊位于保德縣西部，開發區域包括該縣的東關鎮、楊家灣鎮等8個鄉鎮，開采面積275平方公里，由旗下忻州分公司具體運營。
但是中石油煤層氣公司忻州分公司（下稱“忻州公司”）的辦公場所，卻設在了陜西省府谷縣城西北方向的五虎山莊。雅靜的大院里，十幾輛白色豐田霸道越野車并排停放在內，霸氣十足。
該公司綜合辦吳翌主任告訴記者：“項目是省、市的重點項目，3年前開始建設，現在建成的氣井有四五百口，日采煤層氣十幾、二十萬立方，已并入山西‘五橫三縱’管網。現在還屬于投資階段，產能不大。”
雖然吳翌稱建成的氣井有四五百口，但在辦公樓大廳張貼的“9月3日生產完成情況”表格中，記者看到累計完井的數據為988口。
據悉，目前中石油煤層氣公司保德項目已投資15億元，完成近170公里集氣管網和近160公里的集水管網建設，初步形成了5億立方/年的產能。到“十二五”末，累計投資將高達36億，產能達到12億立方/年，年銷售收入15億元。
“如果產能全部釋放，煤層氣將成為保德縣經濟發展的又一引擎。”保德縣某政府部門工作人員表示。
山村“水患”
從保德縣城前往楊家灣鎮的崎嶇山路上，兩側不時有井臺（注：煤層氣鉆井工作區域）閃過。繁忙作業的“磕頭機”在這個農業氣息尚濃的山區格外惹眼。
對于漫山遍野的“現代工業”，該鎮楊家灣村村民最初滿懷期待，希望能通過占地補償來增加家庭收入，許多人甚至有過謀一份差事的想法。但現實情況有些“冰冷”，不僅占地補償標準低，且企業用工極少——全部是技術性崗位，員工均由中石油煤層氣公司直接派任。
失望之余，村民們還日漸察覺到自己賴以生存的環境發生了“改變”。
“村里的水井是淺水井，由于企業的污水排到了朱家川河里，河水再向井水滲透，所以井水出現了異味，還有些澀，”楊家灣村村民楊枝林表示，“肯定有毒性，莊稼噴上很快就不行了。”
朱家川河發源于山西朔州，向南經神池、五寨、河曲、保德縣注入黃河，屬黃河支流。坐落于朱家川河畔的楊家灣村，世代伴河而生，所處河段距離黃河只有幾公里。
水“污染”的情況在前會村同樣存在。前會村村委會主任喬林英直言“水絕對有問題”。之前，前會村兩戶農民的羊群在飲用了河里的水后發生死亡與墮胎，后來由村委會出面與忻州公司進行協商，村民最終獲賠4.4萬元。
除了對飲水安全的擔憂，刺鼻的氣味也令沿河而居的村民寢食難安。
楊枝林家的房子位于“保1—15號”井臺正上方，與朱家川河直線距離不到100米。去年他曾“邀請”井臺工作人員到他家中小坐，幾分鐘后，工作人員也承認“有點嗆”，但登記后再無下文。
也許是囿于村民的強烈抗議，抑或是環保機制的倒逼，去年5月前后，忻州公司開始為各處井臺鋪設排水管道，并修建了幾個水處理池。工程竣工后，污水通過地下管道集中到水處理池，不再從地表流過。自此，楊家灣等幾個沿河村莊的水質與空氣質量開始有所好轉。
但在前會村，由于其所處位置是朱家川河匯入黃河的末梢，狀況依然不樂觀。喬林英坦言，“所有的水都要流經我們這里，我們成了最大的受害者！”
無需處理就可達標排放？
即便曾對村民的羊群進行過賠償，但忻州公司并不認為是“為水買單”。
吳翌主任堅稱“水無需處理，符合排放標準”，并把上述賠償與修建水處理池的初衷概括為“負責任的態度”與“緩和村企關系”。
9月3日下午，在村民的帶領下，記者來到楊家灣村西的2號水處理池。在現場，記者看到水處理池由4個池子組成，分別為沉淀池1、2號，一級儲水池與二級儲水池。深黃色的污水首先進入沉淀池，經過一段時間的沉淀后，再通過連通的管道排入儲水池，最后從地下排污管道送入朱家川河。
站在池子邊緣，刺鼻的氣味撲面而來。水處理池的防水層是一層覆蓋在上面的黑色塑料布，非常簡易，表面布滿了深黃色的痕跡。
“水看上去是黃色的，原因是地下有鐵，鐵到了地上與空氣接觸形成氧化鐵，所以就有了黃色。經過我們的三級沉淀后就很清了。況且我們不像化工企業，水都是采氣時伴生的，出來的水本身就達標。”吳翌解釋道。
記者隨后在朱家川河找到了2號水處理池的排污口，排污口周邊黃色印跡非常醒目，從排污口進入河道的水依然是黃色的。
在之前公布的《中石油煤層氣有限責任公司鄂東煤層氣田保德區塊12億立方米/年煤層氣開發項目環境影響評價公眾參與公告》（下稱“公告”）中，記者查到的項目介紹與吳翌主任的說法有著較大出入。
公告的第二項“建設項目對環境可能造成的影響”中指出：本工程可能引發的環境問題主要表現在大氣、水環境、聲環境、固體廢棄物、生態環境等方面的污染，其中水環境、生態影響較為突出。并注明主要污染物為：COD（化學需氧量）、BOD5（五日生物需氧量）、SS(懸浮固體)等。
公告第三項中，關于廢水治理的方案是：本區塊擬建設9座水處理站分別對相應區域的井場采出礦井水進行處理，采用調節、混凝、沉淀、過濾處理工藝，處理后達到《地表水環境質量標準》（GB3838－2002）Ⅲ類標準后外排。
由此可見，“水無需處理，符合排放標準”的說法并不屬實，而廢水治理僅通過沉淀工藝恐怕也很難達到Ⅲ類標準。
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