廣東省人大全程“緊盯”三個省級部門預算執行
南都訊 廣東省級公共財政結余連續兩年超800億元，尤其是項目預算執行率低、年底突擊花錢等弊病引發社會關注。現在有人大代表來盯部門花錢進度了。去年廣東省人大“試水”對交通廳、環保廳、統計局3個省級部門預算進行重點審議并監督預算執行。近日，南都記者獨家獲悉，廣東省人大常委會監督這3個廳局的預算執行發現，不少項目執行率仍為0。以省交通廳及其下屬部門為例，296個項目有109項執行率為0 .00%，約占總項目數的36 .8%。
進度最慢預算支出半年不到兩成
今年7月末，廣東省十二屆人大常委會第三次會議上代表們發現省級公共財政結余連續兩年超800億元，省人大財經委建議要高度重視省級預算結余結轉數額偏大并逐年遞增的問題。
今年時間已過半，各部門預算執行如何呢？去年廣東省人大常委會選取了交通廳、環保廳、統計局等3個部門預算進行重點審議，對其預算的編制過程全程介入。近日，廣東省人大常委會預算工委對該3部門預算的執行進行監督發現，2013年1-7月，省交通廳、省環保廳、省統計局基本支出預算執行率分別為39.89%、48.2%、58.45%。項目支出執行率分別為36.64%、43.45%、39.58%。
廣東省財政廳則稱，2013年上半年，省級部門預算支出平均進度為46.88%。116個省級部門中，高于平均進度的省級部門有24個，低于平均進度的省級部門有92個。進度最慢的10個省級部門包括了省糧食局(13.15%)、廣東畫院(13.66%)、省氣象局(13.98%)、省司法廳(14.86%)省中醫藥局(16.50%)、省委政法委(18.01%)、省外專局(18.06%)、省海洋漁業局(18.15%)、廣州海事法院(18.80%)和省社科院(19.11%)。
執行率低多為采購流程原因
雖然全省平均進度的數據近乎過半，但是細化到具體的部門和項目可以發現部門預算收入和支出進度慢于時間進度，不少項目支出還為0。
南都記者統計發現，以廣東省交通廳及其下屬部門為例，1-7月份部門預算項目支出執行項目共296項，有109項執行率為0 .00%。對此廣東省人大預算工委副主任黃平認為，有很多項目“0執行”可以理解。原因多為因部門項目涉及設備采購、部分項目費用需要合同簽訂或者考核合格后支付等等，待手續完備后支出率會相應提高。
還有一些項目還“卡”在省財政廳。以省交通廳為例，今年1月29日，該廳就已向財政廳提交申請事業專項資金15720萬元，但是截至8月14日，交通廳還未收到財政廳批復。
不過，黃平也發現有個別正常的業務開支執行率為0不正常。“我們在開會的時候詢問為什么有的正常業務開支都沒有花一分錢，當時政府部門相應的負責人沒來所以未能得到準確的解釋。”黃平還表示，此次審查沒有發現超預算問題。
代表審查給3部門爭取多七千萬預算
“年初人大批準了預算，不是人大逼著政府部門花錢，我們是在逼著政府部門辦事，沒有花錢就說明可能沒有做這項工作。”廣東省人大常委會預算工委副主任黃平表示，他們也理解政府部門確實想辦事，但不要等到年終才突擊花錢。近兩年來每年超800億元的結轉癥結主要是專項資金結轉，因此要盯緊這些項目花錢進度。
其實代表不單盯花錢，還能幫政府部門爭取預算。“代表非常公道。如果你連基本運作都不夠錢，還會給你爭取多一點預算。”黃平稱，代表們提出公用經費不應留硬缺口，應足額撥付。去年，代表們審查就發現了部門存在基本的業務開支沒有保障，提出要給相關部門增加預算。“如廣東省交通廳下屬一些部門基本業務經費不足，從一些專項資金抽錢來補缺口，操作不規范。”最終，廣東省交通廳、環保廳、統計局的今年部門預算公用支出與“二上”(即各部門按部門預算編制要求，向財政部門報送本部門年度收支預算草案)數相比分別增加了5414.09萬元、1726.02萬元、34.05萬元，保證公用經費不留硬缺口。
采寫：南都記者 薛冰妮 實習生 刁凡超
以廣東省交通廳及其下屬部門為例，1-7月份部門預算項目支出執行項目共270項，有10 9項執行率為0.00%。
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有很多項目因部門項目涉及設備采購、部分項目費用需要合同簽訂或者考核合格后支付等等導政“0執行”，手續完備后支出率會相應提高。
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一些項目“卡”在財政廳。
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有個別正常的業務開支執行率為0不正常。當時政府部門相應的負責人沒來所以未能得到準確的解釋。
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