最近，在江蘇省沿海大開發(fā)的龍頭城市連云港，諸多官員并不避諱談“這個人”。
“這個人”名叫許清賢，大約在5月20日被連云港市紀(jì)委在其辦公室宣布“雙規(guī)”。連云港市司法局一位副局長6月25日也向本報記者證實了這一消息。此前，許清賢擔(dān)任連云港市司法局律師管理處處長。
許之所以在5月下旬被紀(jì)委“雙規(guī)”，源于地方一起房地產(chǎn)糾紛案件。紀(jì)檢系統(tǒng)在偵查這起案件中牽涉到連云港市法制辦原副主任、仲裁委原主任肖開山(肖案已移送檢察院)，而肖為求“自保”又將許供出，紀(jì)委得以順藤摸瓜。
連云港市紀(jì)委新聞發(fā)言人聯(lián)絡(luò)處答復(fù)本報時表示，許清賢一案已移送司法機(jī)關(guān)繼續(xù)偵查，具體情況目前不宜公開報道。
有關(guān)許清賢的涉案數(shù)字目前尚不清楚，連云港市檢察院一位副檢察長以“案件仍在補(bǔ)充偵查階段”為由拒絕透露更多的消息，但坦承“許案值得全國反思”。
被市紀(jì)委“雙規(guī)”前，許清賢同時還兼任市律師協(xié)會秘書長、市仲裁委仲裁員等職務(wù)。有和許熟悉的地方核心知情人士向本報記者表示，許案雖發(fā)生在地方，但卻是當(dāng)下司法行政領(lǐng)域腐敗的一個典型。
“從許清賢的受賄渠道可以看出，當(dāng)前司法行政簡政放權(quán)已到了刻不容緩的程度。”該人士表示。
身兼多職謀財
本報了解到，許清賢的財路來源，與其掌握的行政職權(quán)有直接關(guān)系。
他所任職的司法局律師管理處負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)律師的宏觀監(jiān)督管理，具體職能包括律師機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、撤銷的初審工作；區(qū)域內(nèi)律師執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)、變更和撤銷；指導(dǎo)地方律師協(xié)會的工作等。
他同時兼任秘書長的市律師協(xié)會，為律師行業(yè)的自律性組織。原則上，律協(xié)工作由司法局負(fù)責(zé)指導(dǎo)，律師出入自由，會長民主選舉，內(nèi)部高度自治，但實際上各地操作中，律協(xié)和司法局律管處基本上是“一套人馬兩塊牌子”的關(guān)系，甚至出現(xiàn)律協(xié)會長、副會長往往由律管處處長決定的奇怪情況。
按《律師法》規(guī)定，在我國，律師自執(zhí)業(yè)開始便必須加入所在地的地方律師協(xié)會。
在被“雙規(guī)”前，許清賢以“司法局官員+律協(xié)領(lǐng)導(dǎo)”雙重身份全權(quán)負(fù)責(zé)管理律師飯碗。
其財路之一，源自對律師職業(yè)資格證的年審費用。
“現(xiàn)在企業(yè)年檢都不要錢了，但律師年檢還要錢，雖然從以前的3000元左右下降到1000元左右，”有地方律師告訴記者。不僅是律師本人，其所供職的律所也要以“單位”名義繳費，約3000元。連云港目前擁有超過30家律所。
許長期擔(dān)任律協(xié)秘書長，但這一年檢費則是通過律協(xié)收取，至于費用如何支出和安排，外人無從得知，地方知情人士介紹，這成為許清賢的小金庫之一；即使是律協(xié)每年安排的“旅游學(xué)習(xí)等活動”，也是“許自己安排的人”。
另一條財路，是對實習(xí)律師群體的下手。
“實習(xí)律師的收入較低，許采用拖的方法，你不送錢送禮就不辦，就不給你發(fā)在地方上的正式執(zhí)業(yè)證”。這還包括非本地籍律師的轉(zhuǎn)入手續(xù)。在連云港，每年大概有 60-100名初入業(yè)律師需要辦理各種硬性手續(xù)。
此外，許清賢還要求管轄下的每個律師，都要辦理職業(yè)風(fēng)險保險。這本是一個好事，但在保險公司的選擇上，則由許清賢一個人選定，“并且，所交的費用沒有任何收費憑證。”
還有一條財路是許清賢強(qiáng)行給所轄的每個律所安置廣告牌，“我們律所掛了一個禮拜后就被市容局給悄悄拆了，現(xiàn)在放在地下室里當(dāng)廢品”，連云港共擁有30多家律所。
“律所經(jīng)營中難免會有一些毛病，可大可小，而你如果不送錢給許清賢，他就會把小事變大事”，地方一位業(yè)內(nèi)人士說，“送過錢的即使是被投訴的律師可幸免被‘?dāng)嗝暋！?/p>
地方知情人士向本報透露，每逢過年過節(jié)，許清賢會專門辟一住處，用來收禮收錢，“全市區(qū)縣給他送禮的人排隊，有一次他竟然清楚記得我比去年送少了多少，他當(dāng)場就笑話我送少了，說，‘你小子越混越差了啊’”，連云港某下屬區(qū)縣里的一位律師告訴記者。
地方知情人士告訴記者，許清賢還設(shè)置了大量的“獎項”，只對送錢送禮者敞開大門。而地方政府法律顧問等“頭銜”原則上要由律協(xié)推薦人選，這又必須經(jīng)過許的授權(quán)同意。
此外，在律協(xié)的各種會議上，許會指定所謂的“先進(jìn)”大會發(fā)言交流。“大會發(fā)言交流的，沒有不給許送禮的”。
許清賢的另一個財路是靠其“律師+仲裁員”的身份。
“飯局上湊巧我有一個官司，而他當(dāng)即表態(tài)，發(fā)生在連云港的官司沒有他搞不定的”，一位曾“聘請”許清賢當(dāng)辯護(hù)律師的企業(yè)家告訴本報記者。而事后他才知道，所花費的律師費高出了行價的3倍。
有連云港的法院系統(tǒng)人士在查閱數(shù)據(jù)庫后告訴本報記者，許清賢從未以律師身份上過法庭。而事實上，許在社交中均主動表明諸多身份，試圖攬下更多的官司案件，然后再轉(zhuǎn)給與他“私交要好”的律所來辦，從中收取提成。
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