6月19日，大河報刊發《濮陽二手車市場亂象調查》后，當地業內人士和讀者追問：造成二手車市場亂象的根源是什么？記者了解到，對該行業進行整頓早已成政府、消費者和業內的一致訴求。幾經整頓，該行業的“潛規則”浮出水面。正是這個“潛規則”，讓濮陽二手車市場亂象叢生。行業亂局，正如此前濮陽市市委主要領導所批示的那樣：“這個問題到了該解決的時候了。”這個問題正考驗著主管部門的行政智慧。
“有場地的反成清理對象”
整頓
大河報《濮陽二手車市場亂象調查》發出后，有更多的業內外人士向本報提供材料，支持開展真正的整頓。這些材料顯示，二手車交易市場出現的亂象，早在去年就得到了濮陽市委、市政府的高度重視，市委主要領導去年11月24日就在“督查專報”上作出批示：“這個問題到了該解決的時候了……”
今年1月5日，市七局委聯合調查組成員、二手車交易市場意見代表等，再次作出的會議紀要表示：要嚴格按照河南省和濮陽市文件規定，清理整頓“空殼市場”和“開票公司”亂象。
既然上上下下早達成共識，市場亂象為何依然如故？
“都是潛規則鬧騰的。”濮陽市六聯舊機動車交易市場（下稱“六聯”）總經理李道中認為，今年2月19日，“六聯”和濮陽市華中汽車交易市場（下稱“華中”）再次向上級反映市場亂象，對主管該行業的商務局頗有微詞。
原來，3月27日，濮陽市商務局下發了關于二手車交易市場整頓方案的通知，勒令“六聯”和濮陽市舊機動車交易市場停業整頓，暫停二手車交易資格。該局對“六聯”開出停業整頓的理由之一是：“六聯”和“華中”共用一處場地，交易場地不達標，相關服務設施不完善，不具備二手車交易條件；另一根據是，有關文件中“針對無市場、亂開票、改變經營范圍、一場多用的現象要清理整頓，該取消的取消”的規定。
通知還特別規定：各市場“嚴格按不超過成交額的1%收取交易服務費”、“禁止任何二手車交易市場收取停車費”。
李道中認為，這次整頓，不是按省里文件清理整頓“空殼市場”和“開票公司”，卻封殺了唯一的有形市場——“六聯”和“華中”，因為其他幾家并沒有所謂的市場，有什么理由收費？
有關方面未回復或“不知道”
申訴
被停業的“六聯”4月22日把自己對“停業整頓”通知的意見遞交給商務局，要求得到商務局的書面答復。
意見中說，濮陽市舊機動車交易市場不具備二手車交易條件，早該停業整頓了。“六聯”和“華中”共用一個場地遭停業，有哪個法律和文件規定企業不能強強聯合？將全市所有二手車市場拿來比一比，如果有比這個市場條件好的，取締這個也就認了。商務局停掉有形的市場是何用意？
此外，2011年10月18日《濮陽日報》就公開報道“隆盛”二手車公司被吊銷營業執照，現在為何依然存在？
李道中說，制定價格是物價部門的事，商務局的通知卻規定交易服務費按不超過1%執行、“禁止任何二手車交易市場收取停車費”。
濮陽市商務局出臺涉及價格的通知是否合法呢？省商務廳市場體系建設處副處長郭鋼糧說，調整費用是物價部門的職權。
面對商務局對“六聯”要求書面回復的“靜默”狀態，4月28日，記者跟隨李道中一起找商務局主管領導、紀檢組長楊行玉，楊不在，李撥通楊的手機，楊沒有接聽。李道中來到市場科找科長李忠杰，李也不在。張副科長說，局里還沒有書面答復，局領導說可就如何整改答復”。
截至記者昨晚發稿時，該局對意見仍未回復。對于6月19日《大河報》的報道，市場科科長李忠杰說，自己正出差在外，只是聽說還沒有看到。“回單位后再向大河報說明吧。”李忠杰說。
商務廳人士言及潛規則
癥結
各級政府部門出臺整頓二手車市場的文件年年下發，要清理的“開票公司”、“空殼市場”卻越清理越多，治理亂象已經成為業內的共識。
二手車市場亂象的癥結到底何在？省商務廳市場體系建設處副處長郭鋼糧，在其《河南省二手車交易市場調研情況報告》中表述：“各地工商部門與商務部門、稅務部門相互不溝通，各自為政，各自按各部門的理解行事，部分地方的工商部門隨意批執照，稅務部門見執照就給發票，商務部門有職無權”，將是否符合當地商業網點規劃（建市場的規定）變成一紙空文。”
是什么原因導致各級政府對該行業的規定、規劃、整頓文件“變成一紙空文”呢？郭鋼糧說：“想辦市場，守法成本很高，違法成本很低。任何事情潛規則運行要比官方的合法體系高效快捷得多，在‘時間就是金錢’的商人眼里，自然選擇潛規則行事，批市場就變得容易，而各個部門被潛規則后，都會有一個貌似合法、合理的理由，關于消費者的切身利益、市場的容納程度、企業的規模效益、行業的社會管理，他們一概不管。”（首席記者 孫斌）
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