福建某鄉鎮工作人員肖華(化名)告訴《第一財經日報》記者，做數據分兩種，一種叫“調度”，另一種是真正的“作假”。
所謂調度，就是把高的數據“挪用”到低的那邊去。肖華說，每個季度，從省、市、縣、鄉、鎮，一級一級下來要開經濟分析會，在這個會上，各鄉鎮按照上季度的經濟增長情況來排名次，類似于考試的成績單，而這份成績單中，GDP和財政收入等經濟數據是最重要的參考對象。
在經濟分析會前，有個專門的調度會。因為每年的經濟增長是有計劃的，圍繞增長目標每個季度又會有相應的計劃，如果哪個季度情況不太好，就會把其他季度的數據挪過來一點。比如，每年的一季度通常因為有春節，項目開工少，固定資產投資數據較少，這時候就要在上年度第四季度時“留點底”，少報一點，留待下年第一季度上報。
相比于這種數據的挪用，另一種真正的“作假”，則是讓經濟數據無中生有。
肖華告訴本報，經濟數據中除了財政收入難以造假，固定資產投資、GDP都可造假。
他說，每個鄉鎮都有專門的統計員，差不多是專職的數據作假員。做假數據時，通常要配套把企業的底賬做到位，為此他們經常需要模仿企業的簽名，甚至連企業的印章都能模仿。
肖華透露，目前企業的經濟數據都是通過聯網自己直報上去的。鄉鎮為了排名好看，就會去求企業多報一點，但是企業多報就有多繳稅的風險，所以企業會要求鄉鎮寫保證書，保證上報的企業經濟數據和應繳納的稅收之間無關。“盡管這種保證書一點法律效力都沒有，但大家還是這么做。”
每個鄉鎮都有兩套表，一套表專門應對經濟統計，另一套表則是企業真實的納稅情況。“現在國家在推一套表制度，但企業和鄉鎮各自的小算盤實在難以平衡。”肖華說。
廣東一家會計師事務所的人士也向本報透露，平時工業總產值、工業增加值等項目企業都是亂填的，“企業的財務人員一般都不清楚這些概念，更別說算出準確的工業總產值了。”企業不會填，就請會計師事務所幫忙，而會計師事務所通常也嫌麻煩，有時候也不會細算，就自己亂填。
“這是公開的秘密，經濟數據里，除了財政收入，其他都是水母。”肖華解釋，水母的意思就是90%都是水分。而財政收入也并非不能操作，比如，預算內收入“不好看”了，就把預算外收入中的一部分通過某種操作方式變為預算內收入。
每年的數據具體要做多少，要按照需求來。“今年報得太多了明年怎么辦？每年都要往上漲。因此，數據只能適度的做，給自己和競爭對手留有余地。”肖華無奈地笑笑說。
除了經濟數據，本報記者了解到，其他領域也存在作假情況。公安系統一名工作人員向本報透露，破案率、刑事犯罪率等都可以操作。比如某市公安局要求今年刑事案件立案數不能超過某個數字，原本的一些刑事案件就會被人為“洗白”。（藍之馨）
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