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　　以源頭治理掌握主動(dòng)權(quán)(人民觀點(diǎn))

　　——打造更高起點(diǎn)的“平安中國(guó)”之二

　　抓源頭、聽民意，實(shí)現(xiàn)的不僅是平安，還有官民之間更好的互動(dòng)和信任，社會(huì)向心力的增加，這正是“平安中國(guó)”的更高起點(diǎn)所在

　　短短幾天，大連中石油發(fā)生爆炸事故，中儲(chǔ)糧林甸直屬庫(kù)火災(zāi)帶來(lái)300余萬(wàn)元損失，吉林德惠一畜業(yè)公司特大火災(zāi)造成一百多人遇難。令人沉痛的消息，再次敲響安全警鐘，也預(yù)示著在跨入“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”的今天，打造“平安中國(guó)”不僅十分重要，而且刻不容緩。

　　這是一個(gè)比以往任何時(shí)候都更繁難的時(shí)代課題。如今的平安，不但包括交通安全上的出入平安，還包括日常工作中的生產(chǎn)安全；不但包括周邊環(huán)境的綠色安寧，還包括食品藥品的入口安心；不但包括打擊犯罪方面的除暴安良，也包括社會(huì)管理上的安居樂業(yè)；不但包括傳統(tǒng)意義上的治安安全，還包括網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的信息安全。現(xiàn)代社會(huì)有多復(fù)雜，交織在其中的平安概念就有多豐富，平安中國(guó)的治理任務(wù)就有多艱巨。

　　“堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理，努力解決深層次問(wèn)題”。習(xí)近平總書記近日作出的重要指示，為打造更高起點(diǎn)的平安中國(guó)指明方向——所謂更高起點(diǎn)，最重要的是要加強(qiáng)源頭性、基礎(chǔ)性工作，更好地掌握平安建設(shè)的主動(dòng)權(quán)。

　　數(shù)據(jù)表明，我國(guó)大量的社會(huì)矛盾發(fā)生在基層。基層的矛盾和問(wèn)題能不能處理好，關(guān)涉群眾的切身感受，也是平安建設(shè)的源頭。在權(quán)利意識(shí)高漲、利益多元博弈的今天，這些矛盾和糾紛易疊加、多牽連、燃點(diǎn)低。處理不慎，極易引發(fā)意想不到的連鎖反應(yīng)，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。正因此，中央政法委書記孟建柱同志在近日召開的深化平安中國(guó)建設(shè)工作會(huì)議上，要求認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記批示精神，緊緊抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，“一個(gè)一個(gè)地攻堅(jiān)克難”。這也是很多會(huì)議代表的共識(shí)：平安不平安，群眾說(shuō)了算。

　　源頭治理，意味著從產(chǎn)生矛盾的基層入手，從百姓感受最直接的地方入手，抓小、抓早、抓苗頭。比如，隨著我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展進(jìn)程的加快，基層出現(xiàn)了不少因?yàn)檎鞯匮a(bǔ)償、拆遷拆違等具體問(wèn)題產(chǎn)生的矛盾，被很多地方政府稱為“天下第一難”。而在會(huì)議交流中，蘇州市石湖地區(qū)卻以自己的經(jīng)驗(yàn)贏得與會(huì)代表的一致認(rèn)可。該地區(qū)在綜合整治、建設(shè)改造工程中堅(jiān)持“兩個(gè)不拆”：安置補(bǔ)償方案群眾不同意不拆，各類潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素不解決不拆。由于工作到位，矛盾在萌芽狀態(tài)便通過(guò)協(xié)商等方式獲得解決，拆遷安置不但沒有引發(fā)矛盾糾紛，反而成了贏得群眾認(rèn)可的契機(jī)，最終實(shí)現(xiàn)動(dòng)遷過(guò)程零強(qiáng)拆、零上訪。

　　蘇州石湖等地的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，破解難題，重在源頭治理、傾聽民意。抓源頭、聽民意，實(shí)現(xiàn)的不僅是平安，還有官民之間更好的互動(dòng)和信任，社會(huì)向心力的增加，這正是“平安中國(guó)”的更高起點(diǎn)所在。在這一起點(diǎn)上，人民群眾的新期待在良性的互動(dòng)中得到回應(yīng)，深層次矛盾在探索和創(chuàng)新中不斷得到解決，各級(jí)政法部門在黨委政府的支持下，才能更好地掌握平安中國(guó)建設(shè)的主動(dòng)權(quán)，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。

　　掌握平安建設(shè)的主動(dòng)權(quán)，還意味著依法治理，運(yùn)用法治思維和法治方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、協(xié)調(diào)利益沖突，否則將會(huì)變主動(dòng)為被動(dòng)，一時(shí)的風(fēng)平浪靜難掩水面之下的暗流洶涌。在這個(gè)意義上，政法機(jī)關(guān)和各級(jí)政府要堅(jiān)決摒棄“穩(wěn)定就是搞定、擺平就是水平”的狹隘維穩(wěn)觀，摒棄“花錢買平安”的錯(cuò)誤維穩(wěn)觀，善于運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾、保障群眾權(quán)益、維護(hù)公平正義，運(yùn)用法治思維和法治方式預(yù)防懲治犯罪、管理社會(huì)秩序、確保國(guó)家安全，從源頭上消除影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素，夯實(shí)平安中國(guó)的法治基礎(chǔ)。

　　“馬上相逢無(wú)紙筆，憑君傳語(yǔ)報(bào)平安。”自古以來(lái)，平安便是中國(guó)人尋常而恒久的向往。在中國(guó)社會(huì)快速城市化和現(xiàn)代化的今天，一句“平安”，在老百姓樸素的感情之外，更飽含著豐富的社會(huì)內(nèi)涵。打造更高起點(diǎn)的平安中國(guó)，必須喚起更多普通百姓的熱情，在基層源頭獲得平安建設(shè)的動(dòng)力，夯實(shí)平安中國(guó)的群眾基礎(chǔ)。只有如此，才能掌握平安建設(shè)的主動(dòng)權(quán)，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，治未病，防未然，讓平安中國(guó)的理想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

　　本報(bào)評(píng)論部