[導(dǎo)讀]兩個(gè)月的開局鋪墊，讓中國(guó)外交在夏天來(lái)臨之際，進(jìn)入了一個(gè)“新的活躍期和發(fā)展期”。王毅很清楚，面對(duì)中國(guó)未來(lái)的外交棋局，自己需要用智慧與勇氣，力爭(zhēng)將每一粒棋子落得到位，落得精彩。
《環(huán)球人物》2013年第13期封面報(bào)道
強(qiáng)硬回?fù)羧毡咎翎?，展開東盟“溝通之旅”
從“周邊外交”起步
2013年5月5日，立夏。這意味著迎來(lái)了一年中最炎熱、各種作物生長(zhǎng)最旺盛的季節(jié)。也是在這一天，中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅結(jié)束了上任后的首次獨(dú)立出訪，返回北京。兩個(gè)月的開局鋪墊，讓中國(guó)外交在夏天來(lái)臨之際，進(jìn)入了一個(gè)“新的活躍期和發(fā)展期”。王毅很清楚，面對(duì)中國(guó)未來(lái)的外交棋局，自己需要用智慧與勇氣，力爭(zhēng)將每一粒棋子落得到位，落得精彩。
開局60天日程緊密
2013年3月16日，王毅正式執(zhí)掌外交部。履新后第六天，他就陪同新任國(guó)家主席習(xí)近平踏上了北方鄰國(guó)俄羅斯及非洲坦桑尼亞、南非、剛果共和國(guó)的熱土。
這是中國(guó)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的外交開局之旅，自然被賦予很多內(nèi)涵，也受到全世界的矚目。怎樣才能在有限的訪問(wèn)時(shí)間內(nèi)，充分展示新一屆領(lǐng)導(dǎo)人的外交思路和風(fēng)采、取得更多外交成果，這是對(duì)王毅的一個(gè)重要挑戰(zhàn)。他需要了解此行的每一項(xiàng)活動(dòng)、每一個(gè)環(huán)節(jié)，與到訪國(guó)進(jìn)行深入、細(xì)致的溝通，容不得出半點(diǎn)差錯(cuò)。
最終，人們看到這樣一組醒目的數(shù)據(jù)：訪問(wèn)期間，習(xí)近平共出席了66場(chǎng)活動(dòng)，與32位國(guó)家元首及政要舉行了會(huì)見、會(huì)談，發(fā)表了20多次演講和重要講話，出席了10多場(chǎng)人文和公共外交活動(dòng)，簽署了近百份合作文件……沒(méi)有人看到一系列數(shù)字背后王毅忙碌的身影，但不難想象，在俄羅斯零下20攝氏度的風(fēng)雪中，在非洲大地的炎炎烈日下，他的神經(jīng)是怎樣地高度緊繃。
訪問(wèn)結(jié)束后，王毅在向隨行記者介紹情況時(shí)表示：“首訪俄羅斯，著眼的是周邊環(huán)境和大國(guó)關(guān)系；出席金磚國(guó)家峰會(huì)，著眼的是當(dāng)今世界快速上升的新興力量；訪問(wèn)非洲三國(guó)，著眼的是發(fā)展中國(guó)家這一中國(guó)外交的根基。”
隨習(xí)近平出訪之后，王毅又與各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人及外交事務(wù)負(fù)責(zé)人積極接觸，就重要問(wèn)題交換意見、進(jìn)行溝通。翻看外交部官方網(wǎng)站，進(jìn)入部長(zhǎng)“相關(guān)活動(dòng)”的頁(yè)面，會(huì)發(fā)現(xiàn)王毅的工作議程排得格外緊湊，幾乎沒(méi)有一天空閑：
4月2日，會(huì)見東盟國(guó)家高官和駐華使節(jié)，提出中國(guó)與東盟的關(guān)系已超越雙邊范疇，是東亞發(fā)展的重要?jiǎng)恿?、地區(qū)穩(wěn)定和繁榮的重要基石；
4月6日，同聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文通電話，就朝鮮半島局勢(shì)清晰地表明立場(chǎng)：反對(duì)任何一方在這一地區(qū)的挑釁言行，不允許在中國(guó)的家門口生事；
4月13日，與美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里在北京舉行會(huì)談，提出雙方要“為中美新型大國(guó)關(guān)系的骨架注入強(qiáng)勁肌肉”，“讓太平洋更加太平”；
5月9日，與來(lái)訪的印度外長(zhǎng)庫(kù)爾希德就推進(jìn)兩國(guó)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系等問(wèn)題進(jìn)行深入交談……
顯然，這位新任外長(zhǎng)已向中國(guó)公眾乃至全世界展現(xiàn)出新一屆政府積極主動(dòng)的對(duì)外工作氣勢(shì)。他的一系列發(fā)聲，將中國(guó)在關(guān)鍵問(wèn)題上的態(tài)度準(zhǔn)確無(wú)誤地表達(dá)出來(lái)。
高調(diào)亮明釣魚島立場(chǎng)
因?yàn)樵?jīng)擔(dān)任中國(guó)駐日本大使，王毅被認(rèn)為是中國(guó)外交官中的“日本通”。日本各界充滿期待，希望他出任外長(zhǎng)能讓中日關(guān)系回暖。但王毅上任之初，日本首相安倍晉三在釣魚島問(wèn)題上動(dòng)作不斷：4月17日，他對(duì)外公開宣稱，“釣魚島為日本所有”，“將保持日本海上保安廳船只的全天候巡航姿態(tài)”；不久后，他再次發(fā)表講話稱，“向釣魚島派出公務(wù)員或建設(shè)港口等時(shí)常在我的腦海中”……中日關(guān)系陷入了新一輪僵局。
長(zhǎng)期以來(lái)，中日雙方在釣魚島問(wèn)題上一直存在嚴(yán)重分歧，王毅曾明確地就此問(wèn)題提出自己的觀點(diǎn)。2013年3月6日，時(shí)任中共中央臺(tái)辦、國(guó)務(wù)院臺(tái)辦主任的他，在參加全國(guó)人大臺(tái)灣省代表團(tuán)討論時(shí)就指出，“釣魚島是中國(guó)的領(lǐng)土，維護(hù)釣魚島主權(quán)是兩岸同胞的共同責(zé)任……否則上對(duì)不起列祖列宗，下對(duì)不起子孫后代”。
香港《明報(bào)》曾刊文指出，“2013年中國(guó)的睦鄰?fù)饨粚⒗^續(xù)走務(wù)實(shí)道路……但這并不意味中國(guó)打算放松在釣魚島問(wèn)題上的維權(quán)舉措”。4月23日，為防止日本右翼滋事，我國(guó)8艘海監(jiān)船進(jìn)入釣魚島12海里海域巡航執(zhí)法。當(dāng)天，日本首相安倍晉三表示，如果中國(guó)登上釣魚島，將“使用武力驅(qū)逐”。29日，在美日防長(zhǎng)聯(lián)合記者會(huì)上，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾不但承認(rèn)日本對(duì)釣魚島的“管轄”權(quán)，更揚(yáng)言“美國(guó)反對(duì)任何尋求破壞日本對(duì)釣魚島管轄權(quán)的單方面行動(dòng)或強(qiáng)制行為”。
面對(duì)日美的言論，4月30日，中國(guó)駐美大使崔天凱在使館發(fā)表講話稱，“中方從未承認(rèn)過(guò)日本對(duì)釣魚島的主權(quán)或管轄權(quán)……我們希望，其他方面不要去搬日本這塊石頭，而讓日本這塊石頭砸了自己的腳”。中國(guó)外交部門的態(tài)度，被外界認(rèn)為表明了新外長(zhǎng)王毅在釣魚島問(wèn)題上的明確立場(chǎng)。
中日幾番交鋒引發(fā)了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。美國(guó)《福布斯》雜志評(píng)論稱，“美日同盟不可能保證釣魚島爭(zhēng)端的局勢(shì)不變，美國(guó)在某些時(shí)候必須避免因此與中國(guó)發(fā)生沖突”。
首秀出訪東盟四國(guó)
2013年5月1日至5日，王毅展開了對(duì)泰國(guó)、印度尼西亞、新加坡、文萊東盟四國(guó)的正式訪問(wèn)。其間，他分別與泰國(guó)總理英拉、印尼外長(zhǎng)馬爾迪、新加坡總理李顯龍、文萊蘇丹哈桑納爾等舉行了會(huì)談。中國(guó)人民大學(xué)教授金燦榮認(rèn)為，王毅此次出訪顯示中國(guó)已開始發(fā)力“周邊外交”。
這次被王毅稱作“溝通之旅”、“合作之旅”的訪問(wèn)，可以說(shuō)成果頗豐，其中最重要的是明確了中國(guó)與這四國(guó)下一步互利合作的方向和路線圖。有外媒大膽推測(cè)，“對(duì)南海問(wèn)題的討論將充滿王毅的整個(gè)行程”。不出所料，南海話題被一再提及，其中最引人關(guān)注的是王毅在印尼接受媒體采訪時(shí)的表態(tài)。
5月2日，印尼外交部大樓的一個(gè)大廳內(nèi)，各路媒體記者早早趕來(lái)?yè)屨加欣匦?，將手中的長(zhǎng)槍短炮對(duì)準(zhǔn)前方的兩個(gè)立式講臺(tái)，等待印尼外長(zhǎng)馬爾迪與王毅接受采訪。身著深色西服套裝、系銀灰色領(lǐng)帶的王毅一出現(xiàn)在大家面前，立刻成為全場(chǎng)的焦點(diǎn)。采訪中，王毅始終微笑傾聽每一個(gè)提問(wèn)。在向一位記者表述中方在南海問(wèn)題上的立場(chǎng)時(shí)，王毅說(shuō)：“中國(guó)有決心、有能力與東盟國(guó)家一道，把南海建設(shè)成和平之海、友誼之海和合作之海。同時(shí)，我們也要警惕個(gè)別勢(shì)力和國(guó)家為一己私利在這一地區(qū)興風(fēng)作浪，挑動(dòng)是非。”中國(guó)新外長(zhǎng)這句措辭強(qiáng)硬的表態(tài)一出口，便被迅速登上各國(guó)媒體的重要版面。有分析人士稱，這其實(shí)是對(duì)個(gè)別不友好國(guó)家進(jìn)行批評(píng)。
自從在黃巖島問(wèn)題上碰壁后，菲律賓一直避免與中國(guó)直接較量，改走國(guó)際路線，試圖用“軟實(shí)力”戰(zhàn)勝中國(guó)。除了在東盟峰會(huì)上頻頻發(fā)聲，挑動(dòng)成員國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)難外，今年初，菲律賓又在國(guó)際仲裁法院起訴中國(guó)，想利用法庭程序的拖沓來(lái)爭(zhēng)取更多的輿論曝光。作為回?fù)簦?月26日，中國(guó)外交部公布了菲律賓非法侵占的8個(gè)中國(guó)南沙島礁名稱，鄭重要求菲方“從中國(guó)島礁上撤走一切人員和設(shè)施”。雙方在南海問(wèn)題上唇槍舌劍，互不相讓。
香港大公網(wǎng)評(píng)論稱，此次王毅在選擇出訪國(guó)家上表現(xiàn)出“耐人尋味”之處：東南亞之行繞開了菲律賓，同時(shí)“顯示出東南亞在中國(guó)外交布局中的地位”。
香港時(shí)事評(píng)論員劉和平說(shuō)，東盟10國(guó)在對(duì)待南海問(wèn)題上存在著明顯的區(qū)別，王毅出訪的4個(gè)國(guó)家都屬于南海問(wèn)題上的“中間務(wù)實(shí)派”，這次出訪也體現(xiàn)了中國(guó)在“回防東盟外交戰(zhàn)”中的具體戰(zhàn)術(shù)：在鞏固緬甸、老撾和柬埔寨等對(duì)華相對(duì)友好派關(guān)系的基礎(chǔ)上，主攻印尼、文萊等中間務(wù)實(shí)派。在東盟中爭(zhēng)取到絕對(duì)的多數(shù)，可以對(duì)菲律賓等對(duì)華強(qiáng)硬派形成孤立。
關(guān)注海外“民生工程”
對(duì)于王毅來(lái)說(shuō)，布局不僅僅是對(duì)中國(guó)外交的宏觀把握與安排，還應(yīng)該著眼于每一個(gè)具體的個(gè)人。也正因?yàn)槿绱?，履新后第五天，王毅?lái)到外交部領(lǐng)事保護(hù)中心檢查工作。成立于2007年8月的領(lǐng)事保護(hù)中心，是在原領(lǐng)事保護(hù)處的基礎(chǔ)上組建起來(lái)的，主要負(fù)責(zé)辦理中外領(lǐng)事關(guān)系、頒發(fā)護(hù)照、承擔(dān)海外僑務(wù)工作、會(huì)同處理移民事務(wù)等一系列領(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)工作。近年來(lái)，隨著出境公民人數(shù)的劇增，我國(guó)領(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)工作面臨的任務(wù)越來(lái)越繁重，每年需處理各類領(lǐng)事保護(hù)案件近4萬(wàn)起，涉及數(shù)百萬(wàn)中國(guó)公民的人身安全和切身利益。
外交部南樓11層，王毅一進(jìn)門就拱手與等候在這里的每一個(gè)人打招呼：“大家好！”眼前的王毅，少了平日里打得一絲不茍的領(lǐng)帶，多了分親切與隨和。他微笑著給在場(chǎng)的年輕同志鼓勁：“領(lǐng)事工作是培養(yǎng)外交干部隊(duì)伍的大舞臺(tái)。干領(lǐng)事，會(huì)經(jīng)歷很多風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，很多急事難事，對(duì)自身的成長(zhǎng)大有好處。有了領(lǐng)事工作經(jīng)歷‘這碗酒’墊底，今后碰到什么困難都不怕了。”他沒(méi)有高高在上的領(lǐng)導(dǎo)做派，只是發(fā)自肺腑地將自己數(shù)十年外交工作的體會(huì)與感悟拿出來(lái)與大家分享?！邦I(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)是外交部，也是黨和政府在海外的‘民生工程’，與國(guó)內(nèi)‘民生工程’同等重要。”王毅語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)道。
此時(shí)，7層的領(lǐng)事認(rèn)證業(yè)務(wù)受理廳里已經(jīng)排滿了辦理業(yè)務(wù)的群眾。王毅索性走進(jìn)其中和大家交談起來(lái)。
“你們是哪里來(lái)的？”
“我是貿(mào)促會(huì)的！”“我是中興公司的。”“我是……”
“這里辦事方便嗎？服務(wù)周到嗎？”
“環(huán)境好，效率也高?！薄?/p>
看著眼前這個(gè)面帶微笑、一點(diǎn)架子也沒(méi)有的部長(zhǎng)，大家紛紛搶著回答他的每個(gè)提問(wèn)。大廳的氣氛格外輕松、自然。
在王毅到領(lǐng)事保護(hù)中心檢查工作后3天，由于中非共和國(guó)反政府武裝聯(lián)盟“塞雷卡”占領(lǐng)首都班吉，當(dāng)?shù)刂伟矏夯?，中?guó)駐中非共和國(guó)大使館在外交部領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)用5架包機(jī)，分兩次將67名中國(guó)僑民撤出班吉。駐中非大使孫海潮說(shuō)，他們先將大家接到使館，“給大家安排食宿”，把女士及年紀(jì)稍大的僑民安排在客房里，再趁著天還不亮、路上還沒(méi)設(shè)路障時(shí)出門，將大家送往機(jī)場(chǎng)。使館工作人員回來(lái)時(shí)，還請(qǐng)了兩輛法國(guó)裝甲車前后護(hù)駕。整個(gè)撤僑過(guò)程中，工作人員幾天沒(méi)有休息過(guò)，一天下來(lái)只吃幾塊餅干充饑。這一事例印證了王毅在結(jié)束領(lǐng)事保護(hù)中心檢查工作時(shí)說(shuō)的那句話：“外交官不是‘官’，而是人民的勤務(wù)員。”
隨著中國(guó)國(guó)際地位及影響力的不斷提升，作為新外長(zhǎng)的王毅，面臨的外交命題可謂紛繁復(fù)雜，肩負(fù)的外交任務(wù)也格外繁重。短短60天，或許尚不足以讓他施展拳腳，但他或真誠(chéng)、或強(qiáng)硬、或親切的每一個(gè)舉動(dòng)，已能隱隱表現(xiàn)出他不辱使命、努力開拓外交新局面的決心。
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