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王欣桐（化名）在電話那邊長長嘆了口氣。
這位就讀于中國著名師范院校師范專業的碩士三年級生，本來再有一個月就要踏上北京一所公立中學的講臺了——春節前，她剛跟這所學校草簽了三方協議。現在，北京市出臺的一項落戶政策，讓她此前談好的工作很可能泡了湯，她的教師夢也可能要告一段落。
根據這項政策，應屆畢業生本科生不超過24歲、碩士生不超過27歲、博士生不超過35歲，超過這個年齡限制的非北京生源畢業生，將不能夠留京。有不便具名的專家稱，此項規定涉嫌“年齡歧視”。
談好的學校“泡湯了”
半個月前，碩士生王欣桐在學校內部BBS上閑逛，一則帖子讓她驚出冷汗。
在這則名為“馬上要簽三方了，被告知碩士不能超過27歲”的帖子中，發帖者說自己就業意向的通州區某學校近日接到北京人事局通知，應屆碩士生年齡超過27歲不再給批進京指標，該生工作意向被退。
王欣桐之所以關注這個，是因為她也屬于“大齡”畢業生。生于1980年初的她，工作幾年后才考取研究生，今年已跨過30歲的人生門檻。
盡管上述帖子描述很詳盡，王欣桐還是半信半疑，在她看來，就業政策這么大的事，不可能說變就變。況且，在她此前求職過程中，無論是用人單位還是學校就業辦老師，都沒有提及。
可是，第二天，她就在京城幾所學校的內部論壇上，陸續看到類似帖子。王欣桐開始覺得，要有麻煩了。
4月14日上午，“北京市應屆生13年落戶年齡限制，大家一起行動起來”的帖子出現在她所在學校的內部論壇上，在這個帖子中，更多關于限制年齡的政策詳情被披露出來：
“根據北京市人事局最新消息，2013年應屆生落戶有年齡限制，本科生24歲，碩士27歲，博士35歲。 具體時間節點卡在本科生1989年1月1日后，碩士生1986年1月1日后，博士生1978年1月1日以后。”
發帖者更披露了具體時點上，“1985年9月1日-12月31日出生的人和1986年1月1日-8月31日出生的人必須同時上小學，但1986年生的碩士今年有落戶資格，1985年的沒有。”
在帖子的最后，這位獲悉了內情的應屆畢業生，呼吁希望落戶北京但因年齡問題被取消資格的人加一個QQ群，“共同交流。”
“我覺得事情可能是真的了，具體時間都有。”王欣桐說。她決定直接跟政府相關部門求證一下，“要一個官方消息”。
4月15日上午，她給北京市人力和社會保障局（下稱“北京市人社局”）大中專畢業生就業處撥打了咨詢電話。接聽電話的工作人員明確回復她，“今年確實有設置進京年齡限制的想法，目前正在商議實施細節，且下文的方式可能是口頭通知”。
而在北京市人社局隨后給她回復的郵件中，亦明確表示：“為了進一步優化北京人才隊伍年齡結構，給年輕應屆畢業生以更多的留京發展機會，北京市原則上要求畢業當年本科生不超過24歲、碩士生不超過27歲、博士生不超過35歲，在校學習期間無在職工作經歷（不含校外實習實踐經歷），所學專業與接收單位的主營業務和工作崗位要求一致。對于有較長工作經歷、超出年齡要求的畢業生及各類在職學習人員，可以按照本市有關引進人才的程序和標準申報進京手續。”
王欣桐不敢怠慢，趕快跟此前已草簽協議的北京市某中學人事部門聯系。學校人事部門負責人在請示上級后，告訴她，今年確實有年齡限制，“我們也是剛剛知道的”。
聽到這個消息時，王欣桐覺得自己被人在后背上重重擊打了一下。此前談好的學校“泡湯了”。
王欣桐的遭遇并非孤例，在上文所提及的QQ群中有幾十位學生，分別來自北京幾所主要學校。即便是在王欣桐的班級里，她所在專業今年畢業有30多個人，超過北京市設置的年齡限制的有三四位同學，“大概占到10％左右”。
“我們給人事局電話的時候，經常占線，或者好不容易打通了，對方上來就說，你不用說了，好多人都打來電話，我知道你想反映什么事。”王欣桐苦笑。
政策本身有彈性？
其實，令王欣桐最不滿的，還不僅僅是戶籍、年齡歧視，而是這項政策出臺的時間。
“為什么到今年4月才出政策，而不是去年9月應屆生找工作之初，且為何不在官方網站出示公文通知？”王欣桐質問說。
對于上述官員的解釋，王欣桐并不太認可，“用人單位此前已經跟我草簽了合同，就是認可我的能力”。
她本科在西南地區一所高校就讀外語專業；隨后在企業工作幾年，于2010年報考了現在就讀這所中國知名師范類院校的師范專業， “畢業之后當老師，基本上在學校這三年，也是朝著這個目標努力的”。
還有另一件事，更讓王欣桐難以理解：
不久前，受制于2014年即將到來的小學入學高峰，北京市高調發布了一項名為《北京市公開招聘農村中小學音體美等學科教師三年行動計劃》，北京計劃三年招聘千名教師，解決農村地區教師缺乏，外地學生應聘成功還可解決戶籍。
“這么看教師專業北京也緊缺啊， 3年要招一千個老師，應該說是緊俏專業啊，為什么還要把年齡控制得這么死？似乎很矛盾。”王欣桐說。
她覺得，這項政策背后，可能是出于人口調控的考慮，因為很明顯，這項政策針對的是非京籍畢業生，老家湖北的她，只能參加這場“留京指標”的爭奪。
作為非京籍畢業生留京的主要途徑，每年畢業季的“留京指標”爭奪就呈白熱化。硬幣的另一面則是，北京近年來不斷縮減“留京指標”投放名額。
早在2011年，北京市人社局相關負責人在接受媒體采訪時就表示，當年北京將縮減進京指標，預計將比2010年減少1/3以上。
此外，北京還將嚴格控制畢業生留京，根據引進非北京生源畢業生的專業目錄，考察畢業生的成績、能力等方面，引進人才。
為何“留京指標”大幅下降？北京市社科院一位不愿具名的專家透露，“這是控制人口總規模一盤棋里的一步，跟限購車、房都是同樣出發點，就是要在短期內遏制北京市人口不斷膨脹的傾向。”
此前，北京市發改委公布《北京城市總體規劃(2004年-2020年)》中，曾預估到2020年，北京市總人口規模規劃控制在1800萬人左右。
然而，2010年第六次全國人口普查結果顯示，當年北京共登記常住人口1961.2萬人，逼近2000萬人口的大關，早已突破了規劃中2020年1800萬人的人口調控目標。其中，外省市來京人員為704.5萬人，占常住人口的比重為35.9％。外來人口在常住人口中的比重由2000年的18.9%提高到2010年的35.9％。
“從城市發展的可持續性來看，控制外來人口勢在必行，也必須多管齊下來做。”上述專家表示。
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