“在一些安置了攝像頭的黨政辦公室，攝像頭的鏡頭被水性筆涂得模糊不堪”
一名政府工作人員正在瀏覽電腦里的不雅視頻，拿著攝像機(jī)的紀(jì)委暗訪組人員已經(jīng)站在了他身后。
當(dāng)暗訪組人員要求查看他的網(wǎng)頁(yè)瀏覽記錄時(shí)，這名干部一把抱起電腦往外沖，然后躲進(jìn)旁側(cè)一棟大樓里，再不肯出來(lái)。
這是央視《焦點(diǎn)訪談》欄目2013年4月11日播出的一組鏡頭。《焦點(diǎn)訪談》這期節(jié)目的大多數(shù)素材，選自湖南省郴州市紀(jì)委2013年3月的一組暗訪視頻。
在郴州的“作風(fēng)大整頓”中，紀(jì)委暗訪成為“利器”。
“我們?cè)诟鱾€(gè)職能部門都有監(jiān)督機(jī)構(gòu)，為什么我們的監(jiān)督不起作用？問題還是總在面上、形式上走走看看，大家都有所準(zhǔn)備，就看不到實(shí)質(zhì)問題。我們想來(lái)想去，認(rèn)為暗訪是保證作風(fēng)常態(tài)化的有效辦法。”
郴州市委常委、紀(jì)委書記劉光躍向《瞭望東方周刊》介紹。
暗訪內(nèi)容只有3人知道
“鏡頭里，那個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記抱著電腦跑，是因?yàn)樗揽隙〞?huì)被免職。我們?cè)诨顒?dòng)之初已經(jīng)廣而告之，我們不搞不教而誅，規(guī)定已經(jīng)反復(fù)宣傳。”
郴州市紀(jì)委副書記李小華告訴本刊記者，自2012年2月啟動(dòng)，郴州“作風(fēng)大整頓”已歷時(shí)一年有余，暗訪成為整頓作風(fēng)中的一把利刃。
“紀(jì)委嫻熟運(yùn)用暗訪技能，有效地達(dá)到了轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境的目的。”李小華說(shuō)。
被同事們戲稱為“暗訪大王”的李小華，擔(dān)任了郴州“作風(fēng)大整頓”活動(dòng)具體執(zhí)行人。
李小華并不諱言，對(duì)于整個(gè)暗訪過程，他們都有詳盡的策劃方案和一整套暗訪程序。
初始階段首先要篩選暗訪主題。而主題的選擇要“講政治”，那就是圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞老百姓的投訴熱點(diǎn)、難點(diǎn)，通過舉報(bào)樣本分析，尋找?guī)в幸?guī)律性、普遍性的問題及案例。
暗訪主題確定后，下一步是抽調(diào)暗訪人員。
在郴州“作風(fēng)大整頓”中，可供暗訪組抽調(diào)的有紀(jì)委作風(fēng)辦、優(yōu)化辦工作人員，還有新聞媒體記者，以及紀(jì)委的其他工作人員。必要時(shí)，也會(huì)抽調(diào)其他單位的人手。
究竟抽調(diào)什么樣的人員，紀(jì)委有自己的講究。曾多次參與暗訪的一名年輕女性工作人員告訴本刊記者，她能夠多次被選中參加暗訪，原因是年輕，“在當(dāng)?shù)氐年P(guān)系網(wǎng)不復(fù)雜。”
隨后，紀(jì)委對(duì)抽調(diào)的暗訪工作人員進(jìn)行暗訪前培訓(xùn)。
培訓(xùn)內(nèi)容既復(fù)雜又簡(jiǎn)單，其中包括暗訪“理念”的樹立，比如在暗訪過程中，如何在尊重他人的情況下，依紀(jì)依法進(jìn)行暗訪。
具體操作上，進(jìn)入暗訪對(duì)象的辦公室，必須先敲門，不可破門而入；對(duì)暗訪對(duì)象的監(jiān)督必須禮貌待人，在任何情況下，均不得與被暗訪單位、個(gè)人發(fā)生沖突。
暗訪時(shí)間和內(nèi)容，由暗訪組總負(fù)責(zé)人向紀(jì)委書記匯報(bào)，紀(jì)委書記會(huì)送給市委書記審閱，確保一切無(wú)誤后，即開始實(shí)施。
整個(gè)暗訪內(nèi)容只有市委書記、紀(jì)委書記和暗訪組總負(fù)責(zé)人三人知道。
單向通聯(lián)手機(jī)卡
“抽調(diào)來(lái)暗訪的工作人員，會(huì)被提前半小時(shí)通知到紀(jì)委開會(huì)。”暗訪組工作人員介紹，到了會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，暗訪人員將被分成多個(gè)小組，每個(gè)小組由一名小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)。
暗訪組中，小組組長(zhǎng)能夠獲知暗訪地點(diǎn)和內(nèi)容，并帶隊(duì)出門。其中，小組里的紀(jì)委組員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)把控、監(jiān)督、取證，同行的媒體組員則負(fù)責(zé)拍攝。
每位組長(zhǎng)對(duì)帶隊(duì)的市紀(jì)委常委或紀(jì)委副書記負(fù)責(zé)，一級(jí)聯(lián)系一級(jí)。暗訪期間如遇突發(fā)情況，要及時(shí)與上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，直到順利完成整個(gè)暗訪任務(wù)。
“暗訪大王”李小華告訴本刊，他有“神秘武器”---單向通聯(lián)的手機(jī)卡。
知道他這個(gè)手機(jī)號(hào)的只有兩個(gè)人，市委書記和負(fù)責(zé)暗訪行動(dòng)的紀(jì)委常委。
暗訪組成員出發(fā)前，均會(huì)換上紀(jì)委臨時(shí)統(tǒng)一下發(fā)的新電話卡，原有號(hào)碼則全部關(guān)機(jī)，不得再打電話和發(fā)信息。
據(jù)紀(jì)委官員介紹，盡管暗訪組的保密工作已很慎重，但在初期還是遇到了一些意外，一些反暗訪的手段甚至讓人防不勝防。
“在一些安置了攝像頭的黨政辦公室，攝像頭的鏡頭被水性筆涂得模糊不堪。”
暗訪組對(duì)一家單位暗訪時(shí)，遭遇通風(fēng)報(bào)信，該單位一個(gè)QQ署名為“政務(wù)管理科”的人發(fā)出警示，“暗訪人員正在8樓”。
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