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2002年底，23歲的彭穎紅攜家?guī)Э趶陌不帐}上縣西三十鋪鎮(zhèn)安全村來到合肥市打工。10年間，彭穎紅從普通家政工做成高級家政工，愛人從騎三輪車搞搬運(yùn)發(fā)展到開貨車跑運(yùn)輸，兩個孩子從交借讀費(fèi)到教育全程零障礙，全家人更從住小出租屋、大出租屋到在城里買房定居……彭穎紅一家的經(jīng)歷，勾勒出一個普通農(nóng)民工家庭自主式城鎮(zhèn)化的路線圖，同時他們的憂慮躊躇也給城鎮(zhèn)化提出了一些亟待破解的課題。
有工作只是農(nóng)民工 有住房才是新市民
在合肥市瑤海區(qū)龍港社區(qū)的一座老舊樓房里，彭穎紅見到記者后，很快就興奮地聊起了房子。“光有工作還是農(nóng)民工，現(xiàn)在有了住房，感覺才真的成了新市民。”
記者看到客廳里亮著昏暗的白熾燈，屋里的裝修是前房主留下的，老舊而簡單，家具雖齊全但有不少地方掉了漆。在狹小的衛(wèi)生間里，擺著兩盆兩桶，都盛滿臟水，是用來沖廁所的。勞累了一天的男主人楊成進(jìn)已入睡，兩個上初中的孩子正在臥室臺燈下復(fù)習(xí)功課。
這套72平方米的二手房，是彭穎紅于2010年花36萬元買的，其中17萬元銀行貸款已于2012年5月還完。“還完房貸的那天，我興奮得一夜沒睡著覺，總算扎下根了！”彭穎紅說，2008年帶兩個孩子回老家過春節(jié)，孩子們在老家不是嫌這臟就是嫌那里亂，沒住幾天就急著要回城。“從那時開始，我知道必須在城里給孩子安個家了。”而當(dāng)時彭穎紅在城里的家只是一間20平方米的出租屋。
“要在城里買房安家，得多掙錢，不過我們不怕吃苦。”彭穎紅說，2002年剛到合肥時，她和楊成進(jìn)騎三輪車給裝修房屋的人家送建材，每天扛著沙子、水泥往樓上送。
3年后，楊成進(jìn)買了輛摩的拉客，彭穎紅改做鐘點(diǎn)工，家庭年收入4萬多元。2009年又花近7萬元買了一輛江淮牌小貨車，楊成進(jìn)跑運(yùn)輸，她也從普通家政工升為高級家政工，家庭年收入增加到5萬元以上。
彭穎紅說，在這10年中，除了自己努力，政府也幫了大忙，出臺的引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)城的政策又多又實(shí)，讓一家人步步沾光：農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)讓她升為高級家政工；孩子上城里的公辦小學(xué)一開始得托關(guān)系、交借讀費(fèi)，但從2007年開始就不用交錢了；一開始在合肥看病報(bào)銷不了，有了新農(nóng)合，現(xiàn)在可以在定點(diǎn)大醫(yī)院直接看病報(bào)銷。另外，合肥市規(guī)定外來人口可買房入戶，也為農(nóng)民工進(jìn)城降低了戶籍門檻。
彭穎紅說，現(xiàn)在自己的大姑姐、小叔子和丈夫的表弟都在合肥市買房安了家。“只要政府把農(nóng)民工進(jìn)城的后顧之憂解決好了，很多農(nóng)民工都能通過自己奮斗自主進(jìn)城。”
“光腳”進(jìn)城挑重?fù)?dān) 城鄉(xiāng)鴻溝待填平
記者了解到，彭穎紅一家并沒有按照合肥市買房入戶的政策“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。據(jù)合肥市委書記吳存榮介紹，合肥市每年外來人口買房入戶的達(dá)10多萬人，但像彭穎紅家這樣買房不入戶的農(nóng)民工也很多。究其原因主要是一些政策有待完善。
首先，二元化的土地管理制度成為阻礙農(nóng)民工完成進(jìn)城的第一道障礙。說起這事，彭穎紅很有些無奈：“我在城里主動買房，又被迫在村里建房。2008年，老家給了2分新宅基地，要求拆舊建新，整村統(tǒng)一規(guī)劃。我們夫妻倆心里糾結(jié)了好長時間，最后決定建一棟300多平方米的新房，花了11萬元。”
“前后都有個大院子，但一直沒裝修，直到現(xiàn)在還鎖著呢！”彭穎紅苦笑著說，“這房要是不建就沒宅基地了。如果村里不搞這場‘運(yùn)動’，我們絕對不會在老家建新房，這是重復(fù)投資！”
彭穎紅告訴記者，宅基地使用權(quán)如果可以變現(xiàn)或在城鄉(xiāng)間轉(zhuǎn)換就好了，那自己就不會在村里負(fù)債建空房了。
其次，高房價把絕大多數(shù)農(nóng)民工擋在城外。彭穎紅告訴記者，2010年買房，不僅花光了自己的所有積蓄，而且還欠了一筆債，至今還有8萬元個人欠款沒有還清。
彭穎紅說，她身邊絕大多數(shù)進(jìn)城農(nóng)民工最看重的是在城市里有住房，如果農(nóng)民工能被全面納入保障性住房體系，并像城里人一樣有住房公積金，那在城里住房、買房就不會那么艱難了。“有了房子，就好像吃了顆‘定心丸’，只要人勤快，不挑不撿，就能找到活兒干，就能在城里扎下根來。”
此外，彭穎紅還特別提到，農(nóng)村戶口可生二胎的計(jì)生政策也是農(nóng)民工不愿擺脫農(nóng)村戶籍的一個重要原因。彭穎紅說，“頭胎是女孩可生二胎”的農(nóng)村計(jì)生政策，很受農(nóng)民歡迎。“如果轉(zhuǎn)成市民，就沒有這個條件了，許多城里人還羨慕我們呢！”（《半月談》2013年第6期，記者 賈娜 羅博 柴海亮）
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