拆遷戶家的院子，被“黃?！睋屔w了房子
騙取拆遷補償款“三十六計”
經(jīng)江蘇省徐州市云龍區(qū)檢察院立案偵查并提起公訴，該區(qū)法院近日以濫用職權(quán)罪、受賄罪分別判處邢展、張連喜和黃廣亞有期徒刑十四年、十三年和四年；以濫用職權(quán)罪、行賄罪分別判處劉亮、陳友誼、孫百成和龍斌四年零六個月至一年零六個月不等的有期徒刑；判處李曉犯濫用職權(quán)罪，免予刑事處罰。
母親拆遷，兒子搶蓋房子
2009年底，江蘇徐州，聽說云東三道街母親名下的房子要拆遷了，無業(yè)人員劉亮趕緊在母親的院子里加蓋了兩間房。不久，動遷組進駐云東三道街，劉亮趕緊打電話給姐夫邢展，讓他想辦法把自己加蓋的房子確認了，到拆遷時拿到補償款。
邢展在云龍區(qū)棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室拆遷指揮部協(xié)議送審組工作。“云東棚戶區(qū)幾年前就進行了拆遷摸底，2009年下半年停止辦理房產(chǎn)證，摸底后新蓋的房子，都是違章建筑，每平方米只賠償240元?！鞭k案檢察官介紹，2010年10月云東棚戶區(qū)開始拆遷，云東棚戶區(qū)改造辦公室對該項目實施全程監(jiān)督，并成立了拆遷指揮部，下設(shè)協(xié)議送審組、動遷組等。
邢展隨后找測量人員幫忙測量了劉亮加蓋的房子，兩間均是40.18平方米。劉亮從街上辦了兩個空白假房產(chǎn)證，分別填好老婆趙霞、大姐的名字和其他內(nèi)容，便帶著她們到動遷組簽了拆遷補償協(xié)議。
“按照工作程序，拆遷補償協(xié)議要送到協(xié)議送審組，審核拆遷的相關(guān)資料是否完整、房屋面積認定是否合法、計算金額是否正確等。審查中發(fā)現(xiàn)有弄虛作假或者不符合規(guī)定的，打回動遷組補充核實；有爭議的，向拆遷指揮部匯報；符合規(guī)定的，報送徐州市城市房屋拆遷管理辦公室審批?！鞭k案檢察官介紹。
趙霞和劉亮大姐的拆遷檔案到了協(xié)議送審組后，組長張連喜審?fù)旰蠼唤o邢展和另一工作人員黃廣亞送市里審批?！半m然我知道房子無房產(chǎn)證，但是已按照合法面積確認了，就沒向張連喜匯報，把這兩份協(xié)議按正常程序送審了”，案發(fā)后邢展交代。
2011年1月，劉亮帶著趙霞和大姐領(lǐng)了兩套房子的拆遷補償款，一共是45.4萬元。劉亮當時取了2萬元現(xiàn)金，其余的打入趙霞剛辦的銀行卡中。隨后劉亮打電話給邢展：“錢已經(jīng)發(fā)下來了。”
邢展便說：“你的房子是我找人辦的，你得給我10萬元，感謝一下幫忙的人?！?/p>
“我現(xiàn)在急著用錢，只能拿出3萬元給你?！毙险孤牶笮闹胁凰?。
不久后的一天晚上，劉亮和趙霞帶著3萬元來到邢展家。一聽劉亮只給3萬元，邢展的老婆和劉亮吵了起來，后來二人又推搡起來。邢展和趙霞將二人拉開，劉亮生氣地將3萬元扔給他姐：“我以后再也不到你家了?！迸ゎ^和趙霞離開了。
法院開庭現(xiàn)場
他人拆遷，“黃牛”搶蓋房子
2010年下半年，個體戶龍斌找到朋友劉麗商量：“能不能找個拆遷戶蓋點房子，拆遷時賺點補償款？”劉麗表示同意，二人便去尋找能蓋房子的人家，但找了幾次也沒找到。后來，他們看到一個院子還空著，可以加蓋房子，經(jīng)打聽得知房主姓曹，并打聽到她兒子李曉的工作單位。
龍斌隨后給做出租車公司業(yè)務(wù)經(jīng)理的表叔孫百成說了自己的想法，并說：“你認識人多，給我?guī)蛶兔Α！睂O百成同意了，就和龍斌、劉麗一起前往李曉單位。見面后，劉麗和孫百成自我介紹說：“房子我們幫你蓋，不用你掏一分錢，蓋好后如果拆遷拿到補償款，新蓋房子的收益咱們對半分。如果到時候沒有賠錢，我們這個錢就算打水漂了。”李曉同意了。后來龍斌找人在李曉家原有房子上接了一層，大概有50多平方米，又在院子里蓋了兩層，上下各有20多平方米。
拆遷時，龍斌和劉麗發(fā)現(xiàn)動遷組的人都不認識，龍斌又找孫百成疏通關(guān)系。孫百成便找到朋友黃廣亞幫忙。據(jù)黃廣亞交代，他覺得自己不擅長找人辦事，就跟邢展說了此事，希望他幫忙。邢展答應(yīng)拆遷檔案到了協(xié)議送審組，可以幫忙往市里報送，但讓他給張連喜說一聲。
黃廣亞將孫百成加蓋房子的事給張連喜說了，張連喜表示同意。幾天后，孫百成約黃廣亞、張連喜和邢展吃飯。“在飯桌上，我了解到張連喜和孫百成都是老獅子山鄉(xiāng)的，已經(jīng)認識很長時間了。我這才反應(yīng)過來，孫百成和黃廣亞、張連喜都是老熟人，他們找我實際上是想讓我具體辦這件事?！毙险菇淮?/p>
接下來邢展按照李曉母親房產(chǎn)證的復(fù)印件和戶型圖等資料，給李曉偽造了假房產(chǎn)證。上面的面積是158點幾平方米，而原房產(chǎn)證上的面積是40多平方米。李曉憑著這個房產(chǎn)證，很快簽了拆遷補償協(xié)議，并順利審批下來。
按照拆遷補償協(xié)議，李曉家獲得了一套52萬元的安置房、49.3萬元補償款?！斑@些錢里面，有我操作的‘住改非’(住宅改為營業(yè)房)面積多補償?shù)?6萬多元，這個錢必須給我。另外，我和張連喜都找動遷組的有關(guān)人員疏通關(guān)系，所以我拿走30萬元，剩下的19.3萬多元給你們?！睂O百成交代，邢展打電話對他說，他同意了。
當天下午，邢展派劉亮跟著李曉去領(lǐng)錢，劉亮當場拿走8張銀行存單(7張4萬元的、1張2萬元的)；剩下的19.3萬元，跟著去的龍斌讓李曉將錢轉(zhuǎn)到了劉麗的銀行卡上。劉亮回去將8張銀行存單都給了邢展，邢展后來給了張連喜、黃廣亞每人8萬元；后來龍斌讓劉麗轉(zhuǎn)到他老婆銀行卡上13.3萬元，另取出2萬元給了孫百成。
“‘黃?！X良(另案處理)雖然也是在一個院內(nèi)搶蓋的房子，但將拆遷戶宋健父子的老房子上分別加蓋了一層和兩層，還在院中蓋了個三角房?！鞭k案檢察官介紹，宋健將假房產(chǎn)證等資料送到動遷組后，拆遷補償協(xié)議一直沒能簽下，錢良便去找邢展幫忙。
“拆遷時他經(jīng)常到我指揮部的辦公室聊天，一來二去就認識了。”邢展交代，他隨后請張連喜幫忙，宋健和他父親的拆遷檔案很快就審批下來。因為宋健名下的房子有虛構(gòu)的“住改非”面積，加上違建房，他們共騙取拆遷補償款51.87萬元。拿到錢后，錢良送給邢展7萬元、送給張連喜8萬元。
“‘黃?！愑颜x更厲害，直接找了兩個拆遷戶加蓋房子。”據(jù)辦案檢察官介紹，他在鄭吉院子里蓋了兩層小樓，面積100多平方米；在王祥家原來的房子上加蓋了一層，面積也是100多平方米?！凹由咸摌?gòu)的‘住改非’面積，鄭吉獲得補償款134萬多元。但他只得到60萬元，其余全被陳友誼拿走了。陳友誼給了劉亮一部分現(xiàn)金，還打到他老婆趙霞銀行卡上20萬元?！鞭k案檢察官說，后來劉亮給了邢展13萬元，邢展將其中5萬元給了張連喜。云龍區(qū)紀委調(diào)查此事后，張連喜將5萬元退給陳友誼，邢展和劉亮也退了一部分錢。
“王祥家的拆遷檔案到了協(xié)議送審組后，張連喜審查后發(fā)現(xiàn)面積超過了摸底面積，壓下來了。陳友誼再次通過劉亮找邢展幫忙，邢展給張連喜說了一下，張連喜就同意送審了。加上虛構(gòu)的‘住改非’面積，王祥家獲得3套安置房、92萬多元補償款?！鞭k案檢察官說，但王祥只得到4.5萬元，其余都讓陳友誼、劉亮拿走了。后來陳友誼通過劉亮給了邢展8萬元，邢展拿到錢后給了張連喜4萬元。此前，邢展還通過劉亮向陳友誼要了5萬元活動經(jīng)費，已經(jīng)花完。
工作人員，幫忙虛構(gòu)“住改非”
“2011年3月，云東三街道很多拆遷戶都簽好拆遷補償協(xié)議，而我岳母房子的拆遷補償協(xié)議還未簽，我先后三四次到我岳母家去做工作?！毙险菇淮栏笀猿忠蟀凑彰酌娣e賠償313平方米(實際上房產(chǎn)證上是272平方米)，并且嫌拆遷賠償價格太低，不愿意拆遷。
“我反復(fù)思考我岳母的房子該怎么辦。思前想后，提高拆遷款的唯一辦法只有將一樓的房子全部改成‘住改非’?！毙险菇淮捌诿讜r他岳母的房子一樓有17平方米被認定為“住改非”，按照規(guī)定，營業(yè)房比居住房每平方米多賠償2213元。如果把一樓150多平方米都算“住改非”，就能多賠償30多萬元。
岳父同意了邢展的意見，邢展就讓劉亮去做假工商營業(yè)執(zhí)照、假稅務(wù)登記證，并向劉亮要了一個空白的假房證，按照他313平方米的面積偽造好交給岳父，岳母房子的拆遷補償協(xié)議順利簽了。一個星期后他岳母房子的拆遷檔案送到協(xié)議送審組，他也沒有和張連喜、黃廣亞說這個事，就把這份拆遷檔案按照送審程序送審了。他岳父家因此多拿了32萬元補償款，他向岳父“借了10萬元”裝修房子。
嘗到甜頭后，邢展又主動和劉亮幫劉亮表姐夫張鵬虛構(gòu)了“住改非”面積，使張鵬家多拿了23.7萬元補償款。劉亮向張鵬要了10萬元(先期已要了3萬元活動經(jīng)費)，將其中7萬元給了邢展。張鵬的老婆知道后跟劉亮要錢，劉亮不給，后來就到拆遷指揮部到處宣揚：劉亮把她的拆遷補償款拿走了。邢展擔心對自己影響不好，將自己的7萬元和劉亮的3萬元退給了她。但3萬元活動經(jīng)費未退。
一封舉報信，牽出騙取拆遷補償窩案
“今年2月，我們接到一封舉報信，稱拆遷戶鄭吉、楊同與拆遷工作人員相互勾結(jié)，弄虛作假，騙取巨額拆遷款。檢察長韓衛(wèi)東非常重視，立即布置初查?！毙熘菔性讫垍^(qū)檢察院反瀆職侵權(quán)局局長卓松對記者說。
偵查干警先到徐州市拆遷辦查看了這兩戶的拆遷檔案和摸底面積，通過比對發(fā)現(xiàn)拆遷協(xié)議上的確認面積確實超過了摸底面積，房權(quán)證也有問題，便到市產(chǎn)權(quán)處查看兩戶的房產(chǎn)證，結(jié)果發(fā)現(xiàn)拆遷檔案中的房產(chǎn)證均是假的。
拆遷戶鄭吉承認被拆遷的房子有虛假面積，那是一個不認識的人在他家加蓋的房子。干警便到拆遷辦調(diào)查鄭吉家拆遷款的支取情況，并到相關(guān)銀行查詢此款的去向，發(fā)現(xiàn)鄭吉領(lǐng)款后轉(zhuǎn)到幾個賬戶上，其中有20萬元是通過戶名為陳友誼的銀行卡轉(zhuǎn)到了趙霞的卡上。
經(jīng)調(diào)查，趙霞是彭城社區(qū)被抽調(diào)到云東棚戶區(qū)拆遷改造項目的工作人員?！斑@種巧合使趙霞成了我們關(guān)注的焦點?！弊克烧f，但通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，趙霞只在那里工作了3天，與鄭吉家的合法面積確認、拆遷協(xié)議審查等并無牽扯。
正在干警疑惑之際，在隨機調(diào)取的拆遷檔案中意外發(fā)現(xiàn)了趙霞的拆遷協(xié)議檔案，且其中的房產(chǎn)證是假的，而另一路偵查干警也有了新發(fā)現(xiàn)：趙霞的丈夫劉亮是云東棚戶區(qū)拆遷指揮部協(xié)議送審組工作人員邢展的小舅子?！霸侯I(lǐng)導(dǎo)果斷決定詢問趙霞。”卓松介紹，正當趙霞對涉及拆遷的問題含糊其辭時，劉亮給趙霞打來了電話，詢問檢察機關(guān)是否是因為云東房子拆遷的事找她。盡管趙霞很快將電話掛斷，但辦案干警還是聽到了。
經(jīng)進一步詢問，趙霞承認她在云東棚戶區(qū)沒有房子，她和劉亮大姐拆遷檔案中的房產(chǎn)證都是劉亮偽造的。院領(lǐng)導(dǎo)決定立即傳訊劉亮。劉亮開始并不承認，經(jīng)過幾個回合的較量，終于供述了自己的違建房和黃牛陳友誼等人的違建房，都是他找邢展幫忙確認等犯罪事實。
“立即對劉亮、邢展立案偵查。”邢展很快被傳訊到案，但開始他抱有僥幸心理，拒不交代。后來在強大的審訊力度下，他最終供述了自己和張連喜、黃廣亞與陳友誼等人共謀，騙取國家補償款的事實。隨后，張連喜、黃廣亞和陳友誼、孫百成和龍斌相繼投案自首，李曉也落網(wǎng)。
據(jù)卓松介紹，云東棚戶區(qū)改造項目欲拆遷1000多戶，目前已拆遷了800多戶。針對辦案過程中發(fā)現(xiàn)的問題，該院向區(qū)政府棚改辦發(fā)出檢察建議，建議對相關(guān)被拆遷戶的拆遷協(xié)議重新審定，完善工作管理制度和拆遷檔案審批操作規(guī)程，堵塞審核當中的漏洞，實現(xiàn)被拆遷戶拆遷面積查詢系統(tǒng)化、房屋產(chǎn)權(quán)證審核規(guī)范化；實行重點崗位輪換制和拆遷審核人員定期考核制，加強對面積丈量、拆遷協(xié)議審核等要害關(guān)口的管理；實行公示制度，審核通過的拆遷檔案在報送市里審批前先公示，從而杜絕暗箱操作，規(guī)范后續(xù)拆遷工作。
案后說法
原來，只知道黃牛就是“票販子”，沒想到，現(xiàn)代經(jīng)濟社會，黃牛無孔不入，竟然現(xiàn)身拆遷領(lǐng)域，大肆與拆遷戶、拆遷工作人員相互勾結(jié)，在拆遷戶家搶蓋違建房，騙取國家拆遷補助款，令人震驚。但細想想，也沒有什么奇怪的，黃牛本就以利益為中心，凡是可以賺取利益的地方，就一定有黃牛的身影。黃牛生存空間越來越大的現(xiàn)實，有關(guān)方面應(yīng)該重視。
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