近年來，隨著國家打擊非法傳銷力度的加強，傳統方式的非法傳銷已經日漸式微，但網絡傳銷卻借勢而起，并且危害更大，涉案人員和金額更多。相關執法人員和專家建議，打擊網絡傳銷須做到早發現、早取證、早控制，不能給網絡傳銷留下進一步擴散的時間和空間。
網絡傳銷大案頻現，涉案金額達百億元
重慶帥拍科技有限公司(簡稱重慶帥拍)及其“返本壹佰”網站，一年前只是個注冊資本為30萬元的小公司，由重慶人陳興等在2011年4月注冊成立，從事計算機軟件開發等服務。
這時，一種打著“返利消費”旗號的網絡傳銷正在滋生，浙江萬家購物、福建萬商購物網、溫州百業聯盟等“巨頭”紛紛涌現。陳興在赴浙江、福建等地“考察學習”后，于去年8月研發出“返本壹佰”網絡返利系統，并迅速發展起來。
“重慶帥拍膨脹之快令人震驚?！敝貞c帥拍網絡傳銷專案組組長譚利國告訴半月談記者，僅7個月，它“奇跡般”擴張至全國28個省區市，成為擁有各級代理商1500多個、聯盟商家2萬余家、會員近39萬、總報單金額達119億元的“超級公司”。
重慶市涪陵區公安局辦案民警介紹，“返利消費”模式隱藏著巨大黑洞。重慶帥拍沒有任何經營實體，僅依靠代理商繳納的保證金和會員消費額15%的服務費，根本無法支撐其承諾的各種提成和返利，只有不斷吸引新成員來填補窟窿，崩盤只是時間的問題。
此事件并非個案。2011年10月份，湖南常德熊某、北京張某(女)成立湖南省圣唐國際生物科技有限公司，以電子商務、直銷為名，打著“消費返利”的誘人口號，鼓吹只要購買產品就能獲得高額返利，并以此為誘餌，通過互聯網大肆吸納會員。短短半年時間，發展下線會員遍及全國29個省份，人數達2萬余名，涉案金額8000多萬元。
據不完全統計，兩年來全國破獲涉案金額億元以上網絡傳銷案件有近10起，包括重慶帥拍網絡傳銷案、四川幸福緣網絡傳銷案、斐梵國際網絡傳銷案等。
網絡傳銷呈現四大特點，危害廣查處難
重慶市工商局執法局直銷監管處處長郭春雷稱，傳統傳銷主要表現為拉人頭、騙取入門費、團隊計酬傳銷等，這種傳銷具有一定的活動空間。而網絡傳銷在形態上已經發生根本性變化，并呈現出四大特點：
一是欺騙性強。網絡傳銷組織很善于包裝自己。例如，金緣購物聯盟網絡傳銷案中，涉案人員借用有一定公信力的第三方支付平臺交易，虛擬“股票”進行買賣;重慶帥拍定期將納稅憑據公布到網上以造成合法經營假象，并向貧困家庭捐款做假慈善等。
二是虛擬性強。網絡是個虛擬空間，非法傳銷者利用這一特征以各種名義大搞“空手道”，所謂的“股票”等產品都是虛假的。
三是隱蔽性強。網絡傳銷發展的會員使用的用戶名都是假名或代號，彼此之間的聯系主要通過電子郵件完成，資金交易一律通過銀行轉賬的方式，避免了傳統傳銷中下線與上線必須見面的情況，操縱者由明轉暗。
四是危險性大。網絡傳銷突破了時空的限制，短時間內就可以吸收巨額資金。然而，一旦資金鏈斷裂、傳銷組織崩盤，將會危及社會穩定。
“由于網絡傳銷的隱蔽性強、涉及范圍廣，造成取證困難。監管部門即使發現其可疑，也很難在短時間內判定并采取措施，這給其留下繼續膨脹的時間。”涪陵區工商分局副局長向國忠分析。
打擊網絡傳銷須提早，監管部門要聯手
重慶市公安局、工商局等部門辦案人員稱，由于網絡傳銷發展快、危害大，要有效打擊須做到三早：早發現、早取證、早控制。
辦案人員稱，公安、工商部門是打擊傳銷的主要部門，但在網絡傳銷中，工商部門缺乏調查取證的手段，造成遲遲無法對傳銷進行定性，從而不能及時將案件移交給公安機關。而公安機關雖然擁有調查取證的手段，但需要在已經定性的前提下才能介入，很多網絡傳銷正是利用這個矛盾得以快速發展。
為此，涪陵區公安局長周京平建議，鑒于網絡傳銷目前已經成為全國性課題，可建立國家層面的研究平臺，以對最新的網絡傳銷進行研究，并對各式各樣的傳銷進行定性，以便于執法機構及時采取行動。
西南政法大學王安白教授指出，近年來傳銷活動不斷變換手法，從傳商品、傳“人頭”發展到傳虛擬概念，從商品銷售領域發展到資本投資、金融理財、互聯網絡等領域，出現了“資本運作”傳銷、“私募基金、股權投資”傳銷等新變種，增加了案件偵破的難度。王安白建議，工商、公安等部門須建立合作機制，實現技術共享，從而實現更有效地打擊網絡傳銷。（記者 韓振）
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