州政府的愿景
“領導人多點時間留在瑞麗而不是路上，就可能帶來更大的利益。”
2012年8月28日，云南德宏州政府成立“航空產業發展工作領導小組”，州長擔任組長。董勒成出現在副組長的名單中。
“景成集團的航空計劃，其實也是州里的想法。”上述知情人士稱。德宏州地處中緬邊境，瑞麗又是通往緬甸的橋頭堡，處于如此獨特的地理位置，德宏州卻長期被交通制約。
如果要從昆明去瑞麗市，順利買到機票的話，約50分鐘可達芒市機場；然后乘汽車從芒市機場到瑞麗，70多公里路程即便一路順暢，也需行駛2小時。這是最為便捷的路徑。
德宏州至今沒有高速公路。十年前，大瑞鐵路（大理到瑞麗）開建。其中保山至瑞麗段在穿越高黎貢山時，被地熱環境阻隔。“大瑞鐵路改道，重新規劃，成本增加了十多億。等待審批，仍沒下文。”
2012年開工的芒瑞大道（從芒市到瑞麗）只是城市主干道II級，投資需86.5億，亦無法改變德宏州沒有高速路的尷尬。
而據南方周末記者查詢和體驗，昆明至芒市多數是全價機票，近50分鐘航程，票價高達1100元。
繁瑣、不便、昂貴的交通讓德宏州付出了代價。瑞麗市委政研室副主任王兆月稱，瑞麗以旅游和邊貿著稱，“當年西雙版納還到瑞麗取經，現在呢？單從旅游業來說，瑞麗已經被遠遠拋在后面。”公開資料顯示，2011年西雙版納傣族自治州共接待國內旅游人數超過1000萬人次，是德宏州旅游接待人數的兩倍多。
影響不僅在旅游業。曾有一家大型鋁業公司希望到瑞麗投產，計劃年產能120萬噸。結果考察后發現交通不便，原料只能用汽車運輸，路途遠，且成本巨大，最終不得不放棄。
“大的工業項目對于瑞麗來說太寶貴了，這樣的結果打擊了我們。”王兆月稱，“地方政府只好希望從空中打開通道。”
還有更為現實的原因。另一位知情人士對南方周末記者稱，瑞麗2011年接待部級領導290多人，國家級領導9人。這些領導人行程十分匆忙，從芒市機場到瑞麗路途太遙遠，接待不便。“領導人多點時間留在瑞麗而不是路上，就可能帶來更大的利益。”
地方政府的另一個想法是引入民間資本進入航空領域，與國有航空公司的競爭。
“以德宏到昆明為例，主要是東航在飛，另外祥鵬航空也有兩班。公司定為商務航線，所以票價很高。地方政府希望航空公司能把票價降下來。”王兆月稱。過高的票價制約人員流動，亦制約經濟發展。
2005年至2008年，中國整頓沿邊賭場，人員禁止出入，影響了德宏航空市場。
景成建立航空公司一事對德宏而言具有多重意義。雙方一拍即合，幾次訂購儀式都有州里主要領導出席。
神秘人物董勒成
徐乃聰否認了這一說法，并稱“這一事件之后，董先生便經常告誡我們不要走邪門歪道”。
從芒市到瑞麗，幾乎隨處可見景成的廣告牌和標示著景成的工程車往來穿梭。
一名剛剛進入景成的大學生對南方周末記者稱，到瑞麗一般有兩個選擇，一是考公務員，二是進景成。
景成是瑞麗乃至德宏州的一張名片。徐乃聰介紹，景成承建了瑞麗市約70%的市政工程。據了解，盈江災后重建工程、芒瑞大道、芒市環東路等都由景成修建或參與修建。
“政府無法完成的事情，很多都由景成來做。”知情人士透露。正在修建的芒瑞大道，耗資巨大，全州財政收入都無法支付，所以采取BT（建設-移交）的模式由景成來做，然后政府分期付款回購。“很多大型工程幾乎都是以此模式操作。已經建好的瑞麗大道就是。”
2012年1月至4月，景成納稅額高達六千多萬元，比上一年全年納稅額的兩倍還要多，2012年目標總額是1.5億。“景成對地方政府越來越重要，于是結成相互依存的關系。”上述人士稱。
1990年，21歲的本地青年董勒成放棄公安局司機工作，他響應國家號召承包山地種樹。在樹木收割時，將山林用作抵押貸款開了“景成商店”，做起邊貿，逐漸積累資本。這是景成集團的前身。
“董勒成是個聰明的商人，他的興起幾乎都伴隨著國家政策的實施。他總是能抓住機會。”熟悉董的一位人士稱。
董勒成發跡則始于1995年。當時他決定投資1.8億元修建景成大酒店。當時瑞麗正成為旅游和邊貿勝地。董勒成看準這里沒有高檔酒店的機會，決定興建當時全州唯一四星級酒店。
酒店修建過程中遭遇亞洲金融危機。當時一起興建的很多大樓都變成爛尾樓。董勒成四處尋求幫助，因為其全州第一座四星級酒店的名號，拉來了貸款，度過危機。
隨后，昆明世界園藝博覽會的召開，推了董勒成一把。很長一段時間，景成大酒店都是瑞麗乃至德宏旅游業的名片。他也應此成為最具代表性的本土企業家。
全國各地到瑞麗做生意的人很多。民間曾有說法，“瑞麗富人多，但大都不是本地的。”對地方政府而言，扶持本土企業家更便于發展地方經濟。而董勒成經營之道重在前期投入。他對身邊的人說過，“寧愿多花錢把基礎打好，接下來就更好操作。”
不過，公開資料顯示，2006年至2007年間的“新東方”賭博集團案，董勒成牽涉其中且是重要股東之一。
2007年12月，經保山市中院審理宣判，在景成酒店保齡球館三樓的“電子游戲廳”賭博案中，所有被告均構成開設賭場罪，被分別判刑并處罰金。
董勒成系“主犯”，但“根據他在歸案后的悔罪和重大立功表現，被判處有期徒刑一年，緩期兩年執行，并處罰金1000萬元”。
知情人士稱，董能逃開牢獄之災，與其身背大量貸款和在當地有著較大的影響力有關。但是徐乃聰否認了這一說法，并稱“這一事件之后，董先生便經常告誡我們不要走邪門歪道”。
相關新聞
更多>>
