無處不在的障礙

　　各城市的交通管理條例都禁止大型犬乘坐公共交通，導盲犬無法最大限度幫助盲人

　　導盲犬申領者完成共同訓練并通過考試后，可拿到蓋有大連市殘聯、市公安局、大連導盲犬基地公章的導盲犬上崗工作證、導盲犬使用證與導盲犬培訓畢業證。

　　大連市公安局的公章來之不易。2007年底，導盲犬Lucky在大連鬧市區訓練時，被轄區公安局養犬辦，作為無養犬證大犬查處帶走，關了一夜，準備罰沒。

　　大連市殘疾人就業管理中心主任王荔，為此邀請市公安局和養犬辦，到基地觀摩導盲犬表演。最后不僅要回了Lucky，市公安局還承諾在基地的犬證上蓋章認可。這保證了導盲犬不被公安罰沒，但它們依然不能搭乘公共交通。

　　2008年4月，殘疾人保障法修訂通過，規定盲人攜帶導盲犬出入公共場所，應當遵守國家相關規定，這是中國法律首次提及“導盲犬”。

　　王靖宇將這一內容印成小卡片，配著三證一起發放。

　　但“三證一法”的作用并不大?！安还苣阌猩蹲C，公共設施就不讓你進門，公交出租也不讓你上。”王曉軍說。大連自2007年建設無障礙通行城市，可她帶著導盲犬貝貝出行還是四處碰壁。

　　平亞麗帶Lucky在北京坐公交車時，司機不認外省的證。還有一次，Lucky剛把前爪搭上公交車前門的臺階，司機為阻止它上車，強行關車門，夾傷Lucky的前爪。

　　“建議中央有關部門，早日出臺導盲犬的行業準則、認定標準，歸哪個部門管，由哪個部門認證。不然即使基地認定為合格的導盲犬，別人不認也沒辦法?！蓖趵笳f。

　　2008年，平亞麗得知將擔任北京奧運會火炬手時，多次向北京奧組委提出，希望能牽著Lucky從天安門廣場跑過，以讓更多人了解導盲犬。

　　但她的要求被拒絕，“這么大一只狗，到處亂跑成何體統，咬了人咋辦?！?/p>

　　一個月后，平亞麗又被確定擔任殘奧會火炬手。她再次提出申請，要求帶著Lucky跑完60米傳遞火炬之路。

　　這一次，奧組委考察了Lucky的導盲技能后，同意平亞麗的要求。

　　2008年9月6日，平亞麗在Lucky的引導下，傳遞火炬的畫面被直播。那一刻，體育場里的平亞麗和電視機前的王靖宇都熱淚盈眶，他們覺得導盲犬的“春天來了”。

　　然而，“春天”并未到來。奧運會結束，Lucky的特殊臨時養犬證到期，作為大型犬，Lucky再也不允許出現在北京各公共場所。

　　無障礙“條例”出臺

　　今年8月1日，國家允許盲人帶犬進入公共場所，但業內人士表示仍有待相應細則出臺

　　王靖宇的榜樣是“臺灣導盲犬之父”陳長青。在陳的推動下，臺灣導盲犬協會已為6萬視障臺胞培養了32只導盲犬。

　　2005年，臺灣出臺《合格導盲犬導盲幼犬資格認定及使用管理辦法》，對導盲犬、導盲犬訓練師、導盲犬訓練基地的資格認證設立準則，對導盲犬的使用和管理也有明文細則規定。

　　王靖宇也希望像陳長青那樣，推動導盲犬制度在中國發芽生根。比起西方國家，中國的導盲犬數量還很少。

　　2008年7月的一份統計數字顯示，全球共有2.5萬只導盲犬，其中美國1萬只、英國4000只、德國1100只、日本960只；而擁有1300萬視障患者的中國大陸只有6只。

　　大連導盲犬基地已經吸引近10萬視力障礙者的申請。以國際導盲犬普及率的1%計算，需要量為1000只導盲犬。王燕說，以現在年均出產速度，想領到一只導盲犬排隊已到了10年后。

　　王燕說，截至7月底，基地自成立以來已經向全國無償捐獻31只導盲犬，其中北京7只、大連10只、浙江3只等，“我們爭取在每個省，每個特大城市都有我們的導盲犬上崗，這也是有利于推廣和宣傳導盲犬事業?！?/p>

　　巨大的需求也催生了詐騙生意。王燕說近幾年出現多起利用導盲犬基地名義賣“假導盲犬”的事件。

　　目前，其他地方也陸續成立導盲犬訓練基地。上海市殘聯與公安部南京警犬訓練基地合作培馴導盲犬，并安排18只導盲犬上崗；山東東營一家民營機構也到大連基地來“拜師取經”學習培馴導盲犬；廣州導盲犬基地正在籌劃中。

　　姜丹是中國首位、也是至今唯一擁有國際導盲犬馴導師資質的馴導員。他說，目前越來越多的導盲犬基地令他喜憂參半?！皩と嗔丝梢栽旄８嗝と?，但在缺少嚴格的準入門檻和行業標準時，也很容易將導盲犬這行做濫，出現事故?！?/p>

　　姜丹說，大力發展導盲犬培訓行業的同時，“一定要建立起嚴格的準入制度和行業標準。”

　　今年8月1日，《無障礙環境建設條例》正式施行，該條例規定“視力殘疾人”“可攜帶導盲犬出入公共場所”。平亞麗興奮不已，她準備將這一條例時刻隨身攜帶。

　　“再遇到不讓導盲犬乘車和進門，我就亮條例，咱終于有法可依了?！逼絹嘂愓f。

　　但王荔認為，條例的規定過于寬泛，要真正保證導盲犬出行和搭乘公共交通的權利，還有賴于各地和相關部門的管理細則的出臺。

　?。ㄐ戮﹫笥浾唿S玉浩 北京、大連報道）