2010年12月1日，香港，一位78歲的老人（左）在籠屋外乘涼。 （CFP/圖）
末代港督曾經(jīng)提出過一項(xiàng)類似于大陸?zhàn)B老保險(xiǎn)的“老人金”計(jì)劃，但香港78位學(xué)者聯(lián)名登廣告反對。
強(qiáng)積金模式中，錢在個(gè)人賬戶里，每個(gè)人的錢一清二楚。工作時(shí)存多少，退休時(shí)拿多少，每一代人都只管自己。
港府雖然選擇了不同于世界絕大多數(shù)地方的模式，卻保持了多元的開放選擇，并且始終在推動(dòng)強(qiáng)積金從“半自由”到“全自由”。
有沒有一個(gè)完美的制度，可以一勞永逸地解決人類的養(yǎng)老問題？
答案當(dāng)然是沒有。不過，這并不妨礙人們不停地探索。香港，作為全世界老齡化最嚴(yán)重的地區(qū)之一，一直是積極的探索者。
最終，香港做出了一個(gè)不同于世界大多數(shù)地方的選擇——在全港推行一個(gè)被稱為“強(qiáng)積金”的制度。目前，全球?qū)嵭羞@一制度的，除了香港，便只有新加坡和智利。
從2000年至今，這一制度實(shí)施已有十一年多，而爭論從未間斷，演變也尚在進(jìn)行。
殖民政府的籌碼
“如果當(dāng)時(shí)選擇了‘老人金’制度，香港就等于埋下了一個(gè)定時(shí)炸彈。”
據(jù)香港大學(xué)社會(huì)工作及社會(huì)行政學(xué)系教授梁祖彬介紹，在實(shí)施強(qiáng)積金制度前，香港只有三分之一的工作人口有退休保障。這些退休保障安排包括公務(wù)員和學(xué)校教師的法定退休金和公積金，以及雇主自愿為雇員設(shè)立的退休計(jì)劃。
普通人只有兩個(gè)福利政策可以享受，一是綜援（類似內(nèi)地的低保，每月為1000港元），二是“生果金” （上世紀(jì)70年代港英政府實(shí)施的一項(xiàng)高齡補(bǔ)貼，也是每月1000港元左右）。這兩者都需要一定的條件。
社保制度的缺失，讓率先進(jìn)入老齡社會(huì)的香港面臨巨大的養(yǎng)老壓力。自上世紀(jì)1960年代起，討論始終未間斷。
其中爭論最激烈一次在1994年。彼時(shí)，香港正處于回歸前夜。中、英雙方正就1997年香港回歸的種種事務(wù)進(jìn)行著拉鋸談判。香港科技大學(xué)教授雷鼎鳴回憶，當(dāng)時(shí)的殖民地政府大勢已去，手上可用的牌已經(jīng)不多。為籠絡(luò)民意，增加談判籌碼，1994年初，末代港督彭定康突然使出一招“狠棋”，決定在香港推行“全民退休保障計(jì)劃”。
這個(gè)計(jì)劃類似于大陸現(xiàn)在實(shí)行的養(yǎng)老金制度，在當(dāng)時(shí)的香港被稱為“老人退休金計(jì)劃”（市民們簡稱“老人金”）。其核心理念是“現(xiàn)收現(xiàn)付”（即國際上流行的“as pay as go”）——市民們從1994年開始供款（供款由雇員、雇主和政府三者分?jǐn)偅诵葜螅吭录纯深I(lǐng)到一筆錢。而在當(dāng)時(shí)就達(dá)到退休年齡的人，則無需供款，每個(gè)月直接可領(lǐng)到3000港幣。
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