《瞭望》文章：透視金牌與健康之議
輝煌的金牌戰略背后，是并不樂觀的群眾體育狀況。以北京為例，2009年北京城鎮居民人均健身活動支出73元，還不夠看兩場電影
文/賴勤
廣州亞運會繼北京奧運會、上海世博會后再次展現了中國舉辦大型活動的能力，國際奧委會主席羅格鼓勵廣州申辦2024年奧運會就證實了國際體育界對廣州的高度認可。在這屆亞運會上，中國軍團延續了20年前在北京亞運會上開創的無可比擬的實力，奪取金牌如卷席。
但這次亞運會也在中國人之間展開了相關爭論，并提出一個新的課題：難道金牌就總是體育界的GDP？在金牌無限擴張的同時，能不能更多地關注已經大大落后的全民健身與體育產業？而大眾的體育休閑是不是也可以成為產業從而給予更多的關注？
一個待開發的大產業
2010年，國務院辦公廳下發了《關于加快發展體育產業的指導意見》，著重提出：“大力發展體育健身市場。在不斷加大投入，加強城鄉居民基本體育服務的基礎上，積極培育體育健身市場，培養群眾體育健身意識，引導大眾體育消費。”指導意見提出兩個很重要的發展方向，一是要注重全民健身，二是要重視大眾體育消費這個大市場。
調查顯示，2006年全國體育及相關產業總產出3010.96億元，增加值980.32億元，從業人員270.69萬人。而體育健身休閑活動總產出99.19億元，增加值46.98億元，從業人員11.79萬人；2007年總產出3810.05億元，增加值1266.10億元，從業人員301.89萬人。體育健身休閑活動總產出117.59億元，增加值58.78億元，從業人員13.33萬人。同年體育產值最高的廣東達到157.27億元，其中體育休閑健身僅占7.27億元，而體育用品服裝業高達107.99億元。不能忽視的事實是，體育產業其他主要收入，包括體育組織管理活動、體育場館管理活動、體育中介活動、體育培訓、體育用品、服裝鞋帽制造幾乎都與體育健身休閑活動有很大關聯。
體育健身休閑業的發展首先源于經濟的高速發展，在這方面，舉辦過奧運會的北京就是例證。2009年，北京GDP達到11865.9億元，比上年增長10.1%。同時，人均GDP已經突破1萬美元大關。按照世界銀行劃分的標準，北京已經屬于中等富裕程度的城市。北京市城鎮居民家庭人均可支配收入26738元，比上年增長8.1%；2009年恩格爾系數為0.332，同比降低0.6個百分點。居民收入的增加、生活水平的提升給市民體育健身創造了更適合的條件。根據發達國家的經驗，經濟發展到一定程度，社會將對傳統產品以外的產品形成新的需求，這些需求涵蓋人文學、藝術、教育、科學等多個方面，人們的消費結構也向發展型、享受型升級和加速。在消費結構不斷升級過程中，總消費格局發生變動，文化消費比例持續上升，文化消費需求就會進入膨脹期。
居民收入的持續增長，使得北京市民參與體育健身的熱情高漲，體育健身意識增強。2009年，城鎮居民人均健身活動支出達到73元，比上年增長30.4%。健身消費的增長促進了體育健身休閑行業的發展。2009年，北京市體育健身休閑活動領域實現增加值12.8億元，比上年增長6.9%。全民健身體系更加完善，同年，北京市擁有晨晚練輔導站4905個，與上年持平；社區健身俱樂部72個，比上年增加13個；體育生活化社區99個，比上年增加24個，群眾體育工作得以有效推動和開展。
雖然體育休閑業發展迅速，但作為首都，北京在2009年城鎮居民人均健身活動支出達僅73元，又實在太少了。過去，普遍認識總認為全民健身對提高全民族健康意義重大，但與體育產業關系不大。實際上發達國家都把體育健身休閑業作為體育產業中的支柱之一。本世紀初，打高爾夫球的美國人有2670萬，打網球的美國人有2000萬。美國參加大學運動隊的女生人數：1971～1972年，僅2.9992萬；到了2000～2001年，達到15.0916萬。美國參加學校體育運動的女中學生人數：1972年，每27人中有1人；到2002年，每3人中有1人。美國19歲以下青年登記踢足球的人數：1980年，88.8705萬；2001年，390萬。美國業余時間經常參加體育鍛煉的人員達1.8億。美國的“三大球”——棒球、橄欖球和籃球運動，每年吸引了大量的愛好者。這樣多人次的體育休閑活動，極大地刺激了旅游、航空、水陸交通運輸、餐飲、住宿、體育用品的銷售，形成了帶動多條產業鏈的能動效應。
“健康壽命”排名第81位
中國體育健身休閑業的最大短板，在于中國老百姓體育健身意識依然不夠。
世界衛生組織公布了192個成員國關于居民“健康壽命”（能夠自主生活，能夠對社會有貢獻的壽命）的預測及排名順序，其中，日本排名第一位，中國排名第八十一位。中國雖然在發展中國家居于前列，但與發達國家差距還是很大。
這些基本指標映襯出我們金牌戰略輝煌后面并不樂觀的群眾體育狀況。以北京為例，2009年，北京城鎮居民人均健身活動支出73元，還不夠看兩場電影。有數據顯示，青少年的學校體育不容樂觀；近三年來，征兵標準逐年下降，2007年北京征兵報名者中僅有46%符合標準。北京市社科院2010年在調查北京市民休閑方式時進行過歸類統計，首選的多為自娛自樂型，看電視、看書報雜志、逛街購物、飼養寵物、上網、看碟等形式，占到54.4%；“社會交往活動”如聚餐聚會、K歌、打牌搓麻、結伴游玩等，占22.2%；“非競爭性運動和游戲”包括參加文體活動、外出旅游等僅占14.8%。這映襯出體育健身休閑行業規模很小，而增長空間極大。
我國的體育健身制度化還做得不夠。盡管學校體育已經有相關制度，但依然比較模糊，而且深入程度還比不上新中國建國初期的“勞衛制”和工廠、農村的大力推廣。原因是綜合性的，包括成年人工作壓力大，學生升學壓力大，而造成無暇顧及的局面。尤其不少學校怕學生在校內受傷或導致其他突發事件，完全采取了消極的多一事不如少一事的做法。
體育健身休閑業的運行機制也有待改革，目前群眾體育的政府投資比例太高，民營資本介入太少，由此造成管辦不分的局面依然難以撼動，使得社會化程度難以大幅度提高。體育健身休閑業的發展有賴于組織的嚴密與科學。目前開展的群眾體育活動多數都是依靠行政系統推動，缺乏基層體育組織的支撐，體育組織之間的關聯度不高，協同性不強，作用發揮不明顯。
國家行政學院2004年到德國考察發現，德國平均40人就有一個社會體育輔導員。我國1996年統計的社會體育指導員為6萬人，平均2萬多人才有一個。2004年達到43萬人，與總人口比例為1:3023。按照《全民健身計劃綱要》第二期工程要求，全國將有60萬～65萬社會體育指導員，即使這個目標達到了，也僅僅是1：2000。這都大大制約了體育健身休閑業的規模。
當務之急：讓體育回歸教育
如何發展體育健身休閑業？首先，必須增強民眾的體育健身意識，讓體育健康服務的理念被大眾更多地接受，讓形式多樣的全民健身活動成為社會時尚。
當務之急是進一步讓體育回歸教育。青少年的身體素質決定著國家的命運，同時他們又是現在和未來體育消費的主體。一個人對于體育的愛好基本是在學校時代形成的，因而學校的體育教育對人們日后對體育的態度有著非常重要的影響。人們通過學校的體育教育應該明白：進行體育活動除了可以強身健體之外，還可以在體育活動中與大自然接觸、與他人溝通，體驗頑強拼搏、團隊協作等體育精神，這是其他娛樂活動都無法替代的。要改變國內體育教育長期以來的傳統教學模式。教學內容上應不再僅僅圍繞著田徑等傳統體育項目，可以將一些在國際上已經很流行的奧運會和非奧運會項目介紹給學生。應該構建有利于青少年參加體育活動的群眾體育制度。加強對在校學生的體育健身指導，保證學生在校期間每天參加一小時體育活動。對于學校的體育活動，應該完善保險制度，使學校組織體育比賽無后顧之憂。
應強化政府公共服務職責，加大對全民健身事業的公共財政投入，逐步增加全民健身事業經費支出，使其占全部體育財政經費支出的比重增加，應考慮將更多的體育彩票公益金用于全民健身事業。需要大力推進全民健身公共服務體系建設，重新定位體育行政機構對大眾體育的服務和保障職能，進一步研究制定全民健身基本公共服務標準和保障政策，將發展全民健身事業、建設全民健身服務體系納入當地經濟和社會發展規劃。
要把當今開展的群眾體育活動多數依靠行政系統推動，變為與基層體育組織的支撐相結合。北京市第二次群眾體育現狀調查的結果顯示，群眾參加體育活動的組織形式以“個人活動”為主，“個人活動”占67.7%，在“輔導站或俱樂部”進行活動的僅占6.4%，說明北京市經常性體育活動的組織化程度水平較低，而北京在全國還屬于好的。因此需要盡快培育健身指導，以大大促進體育健身休閑市場。
注：本文參考了金汕的《北京市體育健身休閑業的現狀與對策》一文。
（作者為北京市社會科學院信息中心主任）
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