文/周人杰
只有權(quán)力尊重權(quán)利，才有權(quán)利呼應(yīng)權(quán)力，而這也是稅收最終的法理基礎(chǔ)
9月1日，新修訂的個人所得稅法正式實施。最受矚目的，是將工資、薪金所得減除費用標準，由每月2000元提高到3500元。而對于眾議紛紜的“房產(chǎn)加名稅”，財政部、國稅總局日前表示，房屋、土地權(quán)屬由夫妻一方所有變?yōu)殡p方所有，免征契稅。
從個稅法修改，到房產(chǎn)加名稅的免征，體現(xiàn)出對群眾利益的真誠關(guān)心、對群眾愿望的真實反映，折射出政府對民意的尊重。
在這樣的背景下，“月餅稅”尤其觸目，引發(fā)熱議。
其實，公眾俗稱的“月餅稅”，起自國稅總局于2009年開始推行的補貼征稅。應(yīng)該說，征收此類“福利稅”，確實有法可依，也有利于規(guī)范一些大型壟斷企業(yè)的補貼超標和隱性福利，是稅收在收入分配調(diào)節(jié)中杠桿作用的體現(xiàn)。單以稅金來看，對個人收入影響確實不算大。
但在人們看來，這并非多交幾塊錢的“小”事。一方面，中秋發(fā)月餅，關(guān)涉文化傳統(tǒng)與情義，很多人認為應(yīng)是免稅的“小意思”，稅務(wù)部門的錙銖必較與公眾的認識有較大差距；另一方面，通脹壓力下的工薪族，對稅負的敏感度在增加。
“月餅稅”引起爭議，某種程度上折射出公眾的“稅感焦慮”。近期“房產(chǎn)加名稅”、“飯補稅”等屢成熱點，之前關(guān)于個人所得稅起征點的熱議、關(guān)于蘋果牌平板電腦入境關(guān)稅的爭論，反映出公民“納稅人意識”的增強，也體現(xiàn)了公眾在稅收問題上對知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)的強烈渴望。
相關(guān)部門理應(yīng)重視這樣的焦慮。稅收取之于民、用之于民，只有得到公眾理解，才能交得明白、收得順利、用得清楚。何況，上述稅種的征收邊界、制衡設(shè)計，外界并不清楚。事實上，稅種關(guān)涉公共利益，其制定或修改，民意、民愿理應(yīng)作為重要參考。在個稅法的修訂中，這種共識就已經(jīng)形成——只有權(quán)力尊重權(quán)利，才有權(quán)利呼應(yīng)權(quán)力。而這，也才是稅收最終的法理基礎(chǔ)。
稅收制度也需要植根于現(xiàn)實文化和社會心態(tài)的土壤。要認識到，稅收不僅是“給政府賺錢”的問題，更應(yīng)該考慮：如何把“以人為本”的理念貫穿稅收的全過程，讓稅收制度得到更為廣泛的認可和接受？如何發(fā)揮稅收在收入分配調(diào)節(jié)中的杠桿作用，使之成為促進社會公平正義的有效手段？
“房產(chǎn)加名稅”免征，既考慮了稅理，也考慮了人情；而對于“月餅稅”，已有上海等地開始采取人性化操作，對于不申報的單位不予深究。看來，即使是在現(xiàn)有的“法”與“情”的空間中，仍然可以找到尊重民意的平衡點，讓中秋節(jié)的人情味兒濃起來，讓人心獲得溫暖。
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