近日,河北邢臺(tái)沙河市交警隊(duì)查獲的路某、戴某某涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪一案在沙河市人民法院審結(jié)。審理查明,2017年6月16日,沙河市高店村金寶貝幼兒園園長(zhǎng)戴某某安排路某駕駛校車載幼師樊某某送32名幼兒回家,因嚴(yán)重超載被警方查獲。法院認(rèn)定,被告人路某從事校車業(yè)務(wù),嚴(yán)重超過額定乘員載客,已構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪;被告人戴某某作為管理人,安排路某嚴(yán)重超過額定乘員載客,負(fù)有直接責(zé)任,應(yīng)以危險(xiǎn)駕駛罪追究其刑事責(zé)任。
無獨(dú)有偶,去年10月23日,湖北天門市楊林辦事處肖張夏小學(xué)附屬幼兒園司機(jī)江水新、園長(zhǎng)徐利君駕駛校車送15名學(xué)生回家,被天門市公安局執(zhí)勤民警查獲。在對(duì)江水新嚴(yán)重超過額定乘員載客的行為追究其刑事責(zé)任的同時(shí),檢方認(rèn)為徐利君作為校車的所有人和管理人,對(duì)嚴(yán)重超載行為負(fù)有直接責(zé)任,天門市公安局隨后對(duì)徐利君立案?jìng)刹椤?/p>
這兩起幼兒園園長(zhǎng)因校車超載被追究刑責(zé)的案例,對(duì)于落實(shí)交通安全的法律具有警示意義。其一,校車超載是行為罪而不是結(jié)果罪,沒有發(fā)生安全事故的嚴(yán)重超載也應(yīng)該辦罪。過去,校車嚴(yán)重超載,司機(jī)并不一定會(huì)以危險(xiǎn)駕駛罪被刑事處罰,只有校車因?yàn)槌d發(fā)生了事故,他們的超載問題才會(huì)被發(fā)現(xiàn),也才會(huì)被處罰。這也正是校車超載屢禁不止的原因。
刑法修正案(九)規(guī)定,“在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車,有下列情形之一的,處拘役,并處罰金”,其第三條是“從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸,嚴(yán)重超過額定乘員載客,或者嚴(yán)重超過規(guī)定時(shí)速行駛的”。由此可見,只要校車“嚴(yán)重超過額定乘員載客”就是犯罪,并不需要一定“造成嚴(yán)重后果”。要讓這條法律規(guī)定得到落實(shí),要求交警不能等到發(fā)生事故后才發(fā)現(xiàn)校車超載,即使校車沒有發(fā)生事故,只要被發(fā)現(xiàn)超載,責(zé)任人員也必須依法受到處罰,這樣才能有效治理校車超載。
其二,不僅是司機(jī)應(yīng)該對(duì)超載負(fù)責(zé),校車的所有人和管理人也需要對(duì)此擔(dān)責(zé)。這是因?yàn)樾谭ㄐ拚?九)中規(guī)定,“機(jī)動(dòng)車所有人、管理人嚴(yán)重超載行為負(fù)有直接責(zé)任的,依照前款的規(guī)定處罰”。本案中司機(jī)長(zhǎng)期駕駛被告人幼兒園園長(zhǎng)徐利君所有的鄂R33995號(hào)牌“金杯”牌小型普通客車從事校車業(yè)務(wù),因?yàn)楹⒆犹?為省時(shí)省力,核載8人的面包車?yán)?每次都會(huì)擠下十幾個(gè)學(xué)生,徐利君作為機(jī)動(dòng)車所有人、管理人和駕駛員負(fù)有同樣的責(zé)任,如果超載就是園長(zhǎng)要求的,其責(zé)任甚至更大。
其三,在上述法律規(guī)定中,還有一些條款需要繼續(xù)“激活”。例如,對(duì)于超載的司機(jī)和車輛所有人、管理人追究刑責(zé),不僅適用于校車,也適用于客運(yùn)車輛,但我們并沒有看到對(duì)追究客運(yùn)車輛責(zé)任時(shí),也追究客車的所有人和管理人的責(zé)任,基本上都是處罰司機(jī)。再例如,應(yīng)該追究刑責(zé)的不僅是超載,還應(yīng)該包括“嚴(yán)重超過規(guī)定時(shí)速行駛的”,但是到目前為止,似乎并未出現(xiàn)司機(jī)因?yàn)閲?yán)重超速行駛被追究刑責(zé)的案例。
校車和客運(yùn)車輛嚴(yán)重超速行駛,責(zé)任人員應(yīng)被追究刑責(zé),這條法律規(guī)定尚未被“激活”,可能是因?yàn)椤皣?yán)重超過規(guī)定時(shí)速行駛”缺乏明確界定標(biāo)注,也缺乏具體的處罰細(xì)則。比如到底超速多少或者超速多長(zhǎng)時(shí)間屬于“嚴(yán)重超速”,尚未有細(xì)則規(guī)定。這需要交通執(zhí)法機(jī)關(guān)依照規(guī)定盡快“激活”法律,以充分發(fā)揮法律效應(yīng) 。
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