近日，國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》。意見表示，不能把特色小鎮(zhèn)當(dāng)成筐、什么都往里裝，要嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)控房地產(chǎn)化傾向，嚴(yán)格節(jié)約集約用地，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線。《意見》指出，各地區(qū)要準(zhǔn)確理解特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵特質(zhì)，不能盲目把產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、體育基地、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體以及行政建制鎮(zhèn)戴上特色小鎮(zhèn)“帽子”。
四部委“出手”規(guī)范特色小鎮(zhèn)是應(yīng)時而生的必然措施。此前短短幾年時間，官方已經(jīng)公布了兩批次全國特色小鎮(zhèn)名單，與之相較，各式各樣的省級特色小鎮(zhèn)更是不勝枚舉。可以說，特色小鎮(zhèn)建設(shè)正在經(jīng)歷一個野蠻生長、快速擴張的過程。面對這種顯而易見的過熱情緒，相關(guān)職能部門發(fā)布指導(dǎo)意見、調(diào)高監(jiān)管定調(diào)，可謂及時而必要。此舉在確保特色小鎮(zhèn)短期降溫的同時，也必將從長遠上推動其有序發(fā)展。
結(jié)合實際來看，異常火爆的特色小鎮(zhèn)建設(shè)熱潮，業(yè)已表現(xiàn)出某些走偏、走遠的傾向。這其中，最令人擔(dān)憂的就是房產(chǎn)化和虛無化。一些地方的所謂特色小鎮(zhèn)，依舊遵循著圈地蓋樓、物業(yè)租售的老套路，不僅毫無“特色”可言，而且造成了大量的房產(chǎn)空置和土地浪費；而在另一些地方，花樣繁多的特色小鎮(zhèn)大興求新求異之風(fēng)，諸如機器人小鎮(zhèn)、人工智能小鎮(zhèn)等高大上的噱頭層出不窮，卻往往是有名無實、不知所謂。
時至今日，即便各地都在熱火朝天大建、快建特色小鎮(zhèn)，但是多數(shù)都沒有找到適合自己的、成熟可行的運作方案，只是急匆匆地開土動工。說到底，特色小鎮(zhèn)并不會憑空而來，而必須立足于地域化的風(fēng)土人情，或者是具備比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集聚。而在現(xiàn)實中，不少特色小鎮(zhèn)完全是一派“另起爐灶”的姿態(tài)，甚至將原住民整體遷出，幾乎完全割裂了“小鎮(zhèn)”與當(dāng)?shù)氐拿}絡(luò)聯(lián)系……此外，在窮鄉(xiāng)僻壤建金融小鎮(zhèn)、在荒郊野外建汽車小鎮(zhèn)等各式各樣天馬行空的想法，更是讓公眾大跌眼鏡。
脫離地域人文和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，讓太多特色小鎮(zhèn)遭遇了“建成即荒廢”的尷尬。而另一些稍有人氣的特色小鎮(zhèn)，很多也未能擺脫度假小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)的俗套，這顯然與“特色小鎮(zhèn)”原本的政策定位有所背離。當(dāng)然，梳理各地的案例，也不是沒有成功樣本，比如浙江等地以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺作為建設(shè)作為特色小鎮(zhèn)建設(shè)的主要模式，就取得了很好的社會效益和經(jīng)濟效益。很可惜，類似的經(jīng)典范例還很有限。
在一段時間的狂飆突進之后，我們或許確有必要重新自問，“特色小鎮(zhèn)”到底是什么？又該怎樣去建設(shè)？須知，出臺規(guī)范，終究是為了更好發(fā)展。對于特色小鎮(zhèn)建設(shè)而言，當(dāng)然可以有探索和試錯，但在積累了足夠多正反經(jīng)驗之后，特色小鎮(zhèn)建設(shè)，也該在調(diào)整和洗牌中重新校準(zhǔn)方向了。（作者：然玉）
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