食品安全無小事,雖然“代辦入駐”目前似乎還未帶來食品安全問題,但如果不早治、不嚴(yán)治,不排除一些無證餐館會入駐外賣平臺
最近發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定,入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實體經(jīng)營門店,并依法取得食品經(jīng)營許可證,不得超范圍經(jīng)營。這對消費者權(quán)益、食品安全保障而言是個利好。然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),網(wǎng)上出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)餐飲“代辦入駐”服務(wù)可能消減新規(guī)定的積極意義(11月15日《法制日報》)。
這種“代辦入駐”,不是中介機(jī)構(gòu)為合法餐館入駐訂餐平臺提供服務(wù),而是某些人主要為那些既無證照又無實體門店的非法餐館入駐訂餐平臺提供服務(wù)。這種黑作坊入駐訂餐平臺后,食品安全與消費者權(quán)益顯然都無法保障。因此,外賣“代辦入駐”現(xiàn)象急需引起外賣平臺和有關(guān)方面高度重視。
“代辦入駐”的出現(xiàn),主要緣于外賣平臺審核存在漏洞。之前,媒體已多次報道外賣網(wǎng)站暗藏?zé)o照餐飲店。我國食品安全法規(guī)定,從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù),應(yīng)當(dāng)依法取得許可。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者“應(yīng)當(dāng)審查其許可證”,但外賣平臺卻未能嚴(yán)格審查,這給了“代辦入駐”以機(jī)會。
過去,外賣平臺為了爭地盤、拼業(yè)績,在餐館資質(zhì)審核環(huán)節(jié)不夠嚴(yán)格。在被央視“3·15”晚會和其他媒體曝光后,外賣平臺大都出臺多項措施提高入網(wǎng)商戶質(zhì)量,以此保證所有入駐店鋪都證照齊備。不過,從“代辦入駐”現(xiàn)象來看,所謂的證照齊備,有的可能是一種假象——或是假證照或是“證店不符”。
此外,“代辦入駐”的出現(xiàn)還與某些電商平臺、信息中介平臺管理不規(guī)范有關(guān)。這種為黑作坊提供服務(wù)的網(wǎng)店,按說電商平臺應(yīng)堅決清理掉,但電商平臺卻對其縱容。而且,監(jiān)管不力也讓代辦服務(wù)提供者有空隙可鉆。治理這種現(xiàn)象,既要規(guī)范電商平臺,也要規(guī)范外賣平臺、懲治無證餐館。
筆者認(rèn)為,治理的關(guān)鍵在于讓法律發(fā)威。盡管《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》2018年1月1日起才施行,但現(xiàn)行食品安全法已有相關(guān)規(guī)定,如未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,貨值金額不足一萬元的,處五萬元以上十萬元以下罰款；一萬元以上的,處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。
上述法律還規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實名登記、審查許可證的,沒收違法所得,并處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的,責(zé)令停業(yè)……也就是說,“代辦入駐”意味著外賣平臺沒有盡到審查責(zé)任,那么理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,這需要執(zhí)法者積極作為。
只有依法處罰違規(guī)經(jīng)營的無證餐館,才能減少“代辦入駐”的市場；只有嚴(yán)厲處罰審查不嚴(yán)的外賣平臺,才有望封堵“代辦入駐”的生意。食品安全無小事,雖然“代辦入駐”目前似乎還未帶來食品安全問題,但如果不早治、不嚴(yán)治,不排除一些無證餐館會入駐外賣平臺,這將給外賣食品安全埋下隱患。
據(jù)悉,大部分代辦服務(wù)提供者稱,他們可以利用信息差以及相關(guān)漏洞,幫助一些商家尤其是無證經(jīng)營的商家入駐外賣平臺。這不僅是在提醒外賣平臺及時檢查修補(bǔ)相關(guān)漏洞,也要對已入駐餐館進(jìn)行抽查或全面排查,把非法餐館踢出訂餐平臺；同時,也是在提醒監(jiān)管部門對外賣平臺的審查環(huán)節(jié)進(jìn)行重點監(jiān)督。
無論是上述辦法規(guī)定,入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實體經(jīng)營門店,還是《食品安全法》規(guī)定,從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù),應(yīng)當(dāng)依法取得許可,這兩項規(guī)定是均確保外賣食品安全的必要之策。當(dāng)外賣“代辦入駐”服務(wù)可能挑戰(zhàn)這些規(guī)定的時候,我們的執(zhí)法者應(yīng)當(dāng)及時行動,絕不能沉默。（馮海寧）
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