日前，江蘇南京首次由公證機構主持的“搖號購房”在南京公證處舉辦并進行網絡直播。據稱，這是全國首次“公證搖號售房”，高峰時吸引超過8萬名網友在線觀看。值得關注的是，早在搖號前兩天，參加兩個樓盤搖號的600多名購房者的真實姓名和身份證號碼便在南京公證處官網上被公示。
對于公權力運行，公開透明是我們孜孜以求的目標。以政務透明促進政治清明，更是現代社會努力追求的。透明彰顯自信、公開產生公信，對現代國家而言，公開透明不僅是理想和目標，而且越來越成為一個政府合法、正當并具有權威的基本要求。近年來，我國政務透明和陽光司法取得很大進展，政府透明度不斷提升。利用互聯網和大數據，人民法院司法公開工作全面鋪開，陽光透明使人民法院的正義形象日益豐滿和鮮活。
在政務與市場的公開透明上，南京“公證搖號售房”確有可圈可點之處。長期以來，部分房產商、分銷商、房產中介通過種種手法扭曲甚至操縱市場，既擾亂了房地產市場秩序乃至國家經濟秩序，也損害了購房者的合法權益。南京房產新政的思路是由司法部門和房產部門建立聯動機制，當樓盤供小于求時，開盤須公證搖號，尤其是搖號現場公示、過程現場直播和全程錄像并廣邀各界代表現場監督，這有助于杜絕開發商賣房時暗中操控，還市場以公開、公平、公正。
只是，雖然互聯網為政務公開插上了雙翼，但政務公開的一部分可能涉及部分民眾的個人信息。在大數據和數據畫像技術下，“公證搖號售房”哪怕隱去了身份證號碼中有關出生年月日的8位數字，也不能保證被公示的購房者信息不被還原，而這些公民的個人信息是法律應予保護的。公開這些個人信息可能會侵犯公民隱私，或者給他們的合法權利帶來不利影響。能否在公開透明的同時保護好公民個人信息，是互聯網時代的新課題。
當然，這并不意味著可以用個人信息來對抗、消解或否定公開透明，而是說，在互聯網和大數據時代，對公開透明有了更高、更精細的要求。公開是重要的，透明是必需的，只不過在將公權力運行置于陽光下的同時，要將法律所保護的個人信息精細地區分出來，放到安全可靠的保護箱中，這是對現代政府互聯網思維和法治精神的考驗。
如果說石油是工業的血液，那么數據就是互聯網時代的石油，信息則是“數據石油”中最重要的成分。利用不好個人數據，一個國家的互聯網產業就很難繁榮發展；保護不好個人信息，一個國家就會失去秩序甚至國家安全。因此，從全國人大常委會《關于加強網絡信息保護的決定》到《網絡安全法》，從刑法修正案（九）到《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》，我國已經形成了一套專門、嚴密的關于個人信息保護的法律制度，并與憲法、民法總則、侵權責任法、消費者權益保護法以及相關行政法等構成了比較嚴密的體系。
觀念扭轉往往比建章立制更難。在個人信息保護上，有了良法，還需要公民重視個人信息自我保護、市場對個人信息合理利用、政府部門加大個人信息保護力度。只有這樣，才能保護公民權益、維護市場秩序乃至保障國家安全。（作者：支振鋒 《環球法律評論》雜志副主編）
《光明日報》（ 2017年06月04日 02版）
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