沙姆沙德·阿克塔爾 Shamshad Akhtar (聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng))
不論是從產(chǎn)量、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)維度，還是現(xiàn)如今在可持續(xù)和包容性發(fā)展議題上表現(xiàn)出來(lái)的話(huà)語(yǔ)權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)力，以及追求低碳發(fā)展路徑的決心來(lái)看，中國(guó)在全球范圍內(nèi)扮演的角色愈加重要。眼下，中國(guó)正依托自身強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力，以及亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和金磚國(guó)家新發(fā)展銀行等新融資平臺(tái)的雄厚資本實(shí)力，積極踐行“一帶一路”倡議，隨著中國(guó)的參與度和影響力不斷增強(qiáng)，可以預(yù)見(jiàn)我們將會(huì)看到新的模式出現(xiàn)。
如果“一帶一路”倡議能夠增強(qiáng)成員國(guó)之間的互信，它將會(huì)成為真正意義上的“游戲規(guī)則改變者”。這一倡議不應(yīng)當(dāng)僅僅局限于為雙邊項(xiàng)目牽線(xiàn)搭橋，而應(yīng)推動(dòng)可持續(xù)的地區(qū)和多邊政策框架的建立。
“一帶一路”倡議將會(huì)讓中國(guó)及其伙伴國(guó)互利共贏(yíng)，這一點(diǎn)確鑿無(wú)疑。不過(guò)，由于地域、發(fā)展?fàn)顟B(tài)、生產(chǎn)能力和交通流量的不同，各個(gè)走廊地帶的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境成本和收益也不盡相同。
研究表明，在“一帶一路”倡議框架下，如若伙伴國(guó)家降低跨境交易成本和進(jìn)口關(guān)稅，其所在的走廊地帶將會(huì)享受到更高的經(jīng)濟(jì)收益。比如，假設(shè)跨境交易成本和進(jìn)口關(guān)稅降低30%，中國(guó)的GDP將會(huì)增長(zhǎng)1.8個(gè)百分點(diǎn)，其他參與成員國(guó)的GDP則會(huì)增長(zhǎng)5.3%至16.9%不等。而在運(yùn)作效率不高的貿(mào)易機(jī)制和邊境管理體制內(nèi)，提升國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量固然也會(huì)帶來(lái)出口增長(zhǎng)，但效果有限。我們的分析數(shù)據(jù)顯示，貿(mào)易手續(xù)簡(jiǎn)化度、交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量以及信息和通信技術(shù)水平每提升1個(gè)百分點(diǎn)，分別會(huì)帶來(lái)1.5%、0.7%和1.4%的出口額增長(zhǎng)。在那些貿(mào)易協(xié)議業(yè)已存在的走廊地帶，其享有的收益會(huì)更高。
參與“一帶一路”倡議的國(guó)家中有2/3面臨能源短缺的困境，因此，該倡議需要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各分區(qū)域之間能源互聯(lián)互通倡議規(guī)劃的互補(bǔ)。未來(lái)，搭建輸電網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)建立智能、綠色、綜合的電力和天然氣市場(chǎng)，建設(shè)跨國(guó)石油和天然氣管道將油氣資源豐富的中亞地區(qū)與南亞、東亞連接起來(lái)，這些領(lǐng)域都大有可為。同時(shí)，利用中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司和全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織提出的倡議推動(dòng)全球能源互聯(lián)互接，將有助于增強(qiáng)該地區(qū)的能源安全、優(yōu)化可持續(xù)能源的獲取渠道。
此外，發(fā)展信息和通信技術(shù)是踐行“一帶一路”倡議的基礎(chǔ)，因?yàn)榧夹g(shù)能夠產(chǎn)生跨行業(yè)協(xié)同效應(yīng)，有利于提升各成員國(guó)的信息和通信基礎(chǔ)設(shè)施的軟硬件質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)運(yùn)輸交付、降低交易成本、提升管理效率。
同時(shí)需要注意的是，雖然“一帶一路”倡議會(huì)給某些走廊地帶帶來(lái)顯著的社會(huì)效益，但也需要采取更多包容性措施來(lái)應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。比如，打造新的多國(guó)走廊地帶讓偏遠(yuǎn)地區(qū)融入到“一帶一路”倡議中來(lái)，將有助于推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化、縮小城鄉(xiāng)差距。
總之，“一帶一路”倡議的雄心和規(guī)模堪稱(chēng)前無(wú)古人，也將面臨眾多復(fù)雜挑戰(zhàn)。這一倡議將提供非凡的機(jī)遇，讓亞洲走上一條均衡的、可持續(xù)的發(fā)展路徑。
（本文作者為聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)兼亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)執(zhí)行干事 編譯：諶融）
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