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　　人口與計(jì)劃生育法修正案草案21日提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。如獲通過(guò)，“全面兩孩”元旦開(kāi)始即可實(shí)施。這順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展需求和社會(huì)公眾呼聲。

　　人口與計(jì)劃生育法此次修法，緊緊圍繞“全面兩孩”，彰顯以人為本的理念。這體現(xiàn)在明確全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施“全面兩孩”政策、調(diào)整完善獎(jiǎng)勵(lì)和扶助等計(jì)劃生育配套制度，符合政策生育的夫妻可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇，還體現(xiàn)在配套推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，夫妻可以自主選擇避孕節(jié)育措施等。

　　進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折性變化，少生優(yōu)生成為社會(huì)主流生育觀念。中央在科學(xué)研判人口形勢(shì)基礎(chǔ)上，作出實(shí)施“全面兩孩”重大決策，著眼于中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也順應(yīng)了人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特征，既有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、減緩老齡化，也有利于更好地落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧。

　　法治社會(huì)，法無(wú)授權(quán)不可為。計(jì)生法修正案所作出的重要修改，為全面實(shí)施兩孩政策、保障公民合法權(quán)益、充分調(diào)動(dòng)公民實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性提供了法律保障，體現(xiàn)了法律的人性關(guān)懷。

　　全面放開(kāi)兩孩并不等于放棄計(jì)劃生育國(guó)策。人口與計(jì)劃生育法中“實(shí)行計(jì)劃生育是國(guó)家的基本國(guó)策”這一條款，在此次修改過(guò)程中并沒(méi)有變化。因?yàn)槿丝诒姸嗟幕緡?guó)情沒(méi)有改變，人口對(duì)資源環(huán)境和社會(huì)的壓力依舊存在。在我國(guó)基本國(guó)情未改變的情況下，計(jì)劃生育基本國(guó)策必須繼續(xù)堅(jiān)持。

　　法律的實(shí)施需要社會(huì)配套服務(wù)有效跟進(jìn)?！叭鎯珊ⅰ闭哒{(diào)整，不僅牽扯政策和法律層面的變革，更關(guān)乎社會(huì)管理和公共服務(wù)能力提升的方方面面。提前做好預(yù)判，全面優(yōu)化公共服務(wù)，才能讓好政策得到好落實(shí)。（記者姜偉超、付昊蘇）