據(jù)媒體報道，隨著供暖期的到來，呼吁“南方集中供暖”的話題再次成為熱點。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，隨著南方極端天氣增多和老百姓生活質(zhì)量要求的提高，各界對于“南方也要供暖”已達成共識，當前爭論的焦點其實在于如何供暖。
我們首先要明確，社會話題語境下的“南方供暖”，應(yīng)該是等同于“南方集中供暖”。不然，家家戶戶可以燒燃氣、用電暖甚至燒木炭，“90%實現(xiàn)分戶采暖”，各顯神通就好，構(gòu)不成公共討論的必要。但如果我們現(xiàn)在說“南方集中供暖已成共識”，恐怕不僅武斷，而且就此在政策上有所行動，肯定也是不合適的。
首先，是供熱范圍的問題。何為南方，何為北方？在地理上，我們以秦嶺淮河劃分南北，集中供暖政策也大抵以此為界。盡管也有一些爭議，但多年沿襲已成規(guī)矩，建筑規(guī)劃也以此為據(jù)。當前，湖北、湖南、江西等地對供暖要求強烈，而貴州、廣西、廣東等省區(qū)卻表現(xiàn)淡定，在冷熱的交界地帶，如何保證統(tǒng)一行動下的高效，是需要考量的問題。
其次，是計費方式的問題。現(xiàn)在的情況是，北方的集中供暖正在逐步實現(xiàn)“去福利化”，多使用多付錢正成為共識。對于供暖收費問題，北方公眾的意見也逐漸分化，到底是按面積收供暖費好，還是按供熱量收供暖費好，開始出現(xiàn)越來越多的分歧。好在大家對于集中供暖還是認識相同的，操作上還不是太難。但南方的情況更為復(fù)雜，管網(wǎng)建設(shè)成本巨大，有的選擇自采暖，有的又選擇不采暖。在這種情況下，計費方式再有所不同，集中采暖的規(guī)模效益必然很難形成。
再次，是供暖帶來的負面影響。一到供暖季，北方居民雖然享受到了溫暖，但也不得不面對惡劣的霧霾天。因此，一說起供暖，不少南方居民就開始擔憂，供暖以后是否會給現(xiàn)在惡劣的空氣質(zhì)量“雪上加霜”。那么，現(xiàn)在問題來了，在集中供暖的時候，如何說服那些“選擇清新空氣”的人樂意跟“享受暖氣”的人一起面對霧霾？
我國的集中供暖政策和體系源于蘇聯(lián)，最初被定性為一種福利，收費遠低于成本。而實施這項福利的原因，主要是出于“不能凍死人”這樣一條基本的社會正義原則，是為了保證人的基本生存權(quán)。但現(xiàn)在南方的情況卻與此不同，盡管有著“人民群眾福利水平需要提高”的正當要求，但總體上看，仍是超乎生存權(quán)之上的“享受”。
在我國現(xiàn)有條件之下，“享受型福利”的增加，注定是一個逐步實現(xiàn)的過程。當需要公眾支付一定成本的時候，其實施與否，如何實現(xiàn)，就必須在市場邏輯之下達成共識。因此，對于南方城市是否采用集中供暖，政府部門需要做的，首先是提供渠道讓公眾表達和溝通需求，通過媒體征求意見、召開聽證會等形式，充分聽取公眾的意見，并在此基礎(chǔ)上找到政策逐步改進的空間，切不可看到想象的“共識”就急切調(diào)整政策。(周龍)
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