全市PM2.5均值一度達(dá)到1155(微克/立方米)，局地霧霾指數(shù)一度突破1400(微克/立方米)。這是8日沈陽(yáng)市的天氣狀況。如此重度霧霾污染，算得上一種災(zāi)害性天氣現(xiàn)象，政府相關(guān)部門理應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
但實(shí)際情況呢？一級(jí)預(yù)警發(fā)布數(shù)小時(shí)后，建筑工地卻頂著停工禁令繼續(xù)施工、環(huán)保局官網(wǎng)癱瘓近2小時(shí)……
看來(lái)，應(yīng)急預(yù)案成了擺設(shè)，污染有可能因此而加重，民眾的健康將受到威脅。為什么會(huì)這樣？哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題？誰(shuí)該對(duì)此負(fù)責(zé)？
有人可能會(huì)認(rèn)為，責(zé)任應(yīng)歸咎于施工單位等落實(shí)者身上。不過(guò)某工地的工人表示，他們并沒(méi)有接到停工的通知。就連沈陽(yáng)市環(huán)保投訴熱線12369的工作人員都表示，他們只接到了上午啟動(dòng)重污染天氣二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知，對(duì)何時(shí)啟動(dòng)了一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)并不知情。
既然不知道有指令任務(wù)，那么落實(shí)就無(wú)從談起。根據(jù)沈陽(yáng)市政府辦公廳下發(fā)的《沈陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(試行)》，沈陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員包括市委宣傳部、教育局、公安局、環(huán)保局、建委等多個(gè)職能部門。而在沈陽(yáng)市政府、沈陽(yáng)市環(huán)保局、沈陽(yáng)市教育局等單位的官方網(wǎng)站上，記者并沒(méi)有看到關(guān)于此次霧霾的預(yù)警信息。沈陽(yáng)市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們通過(guò)官方微博“沈陽(yáng)環(huán)保”及沈陽(yáng)本地的電視臺(tái)、報(bào)紙等發(fā)布了預(yù)警。相關(guān)微博被記者查實(shí)了，至于電視臺(tái)和報(bào)紙，應(yīng)該打一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。
因此，應(yīng)急預(yù)案形同虛設(shè)的根源，在于預(yù)警發(fā)布的不暢。正如一位市民所說(shuō)：“我也沒(méi)關(guān)注環(huán)保局的微博，怎么會(huì)知道啟動(dòng)了應(yīng)急響應(yīng)？哪怕給我們發(fā)一條提醒的短信也好。”
民眾沒(méi)收到預(yù)警信息，難免被弄個(gè)措手不及。但倘若沒(méi)有污染防護(hù)知識(shí)，即便收到了預(yù)警信息，也還是會(huì)招架不力。霧霾天學(xué)校是否停課？孩子可不可以不參加戶外體育活動(dòng)？這多少與平時(shí)的宣傳工作有聯(lián)系，實(shí)質(zhì)上卻取決于應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行效果。
環(huán)保部曾明確發(fā)文要求各地，當(dāng)發(fā)布最高級(jí)別霧霾預(yù)警時(shí)，要采取一切強(qiáng)制性減排措施，包括大型戶外活動(dòng)停辦、中小學(xué)和幼兒園停課、企事業(yè)單位實(shí)行彈性工作制等減緩空氣污染。許多地方都制定了實(shí)施辦法。措施不可謂不具體，要求不可謂不嚴(yán)厲，可結(jié)果呢？11月8日的沈陽(yáng)就是一個(gè)典型的例子。
冬季是霧霾天氣的多發(fā)期，我們應(yīng)該保持警惕。我們不能讓應(yīng)急預(yù)案形同虛設(shè)，更不能拿民眾的健康當(dāng)兒戲。(馬若虎)
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