及時(shí)修改收養(yǎng)法,修改那些與“全面二孩”精神不相符的規(guī)定,才能更好地貫徹“全面二孩”的政策精神,讓更多的家庭從“全面二孩”政策中得到實(shí)惠。
湖南省衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人11月3日稱,湖南省衛(wèi)計(jì)委已收到國(guó)家衛(wèi)計(jì)委相關(guān)通知,之前湖南省衛(wèi)計(jì)委作出“即日起,不符合湖南省現(xiàn)行生育政策的夫婦已經(jīng)懷孕第二個(gè)子女的將不作處理”的決定,已暫停執(zhí)行。11月1日,國(guó)家衛(wèi)計(jì)委指導(dǎo)司的相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示,“全面二孩”政策必須依法啟動(dòng)實(shí)施,需要提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)修訂人口與計(jì)劃生育法后才能正式實(shí)施“全面二孩”政策(11月4日《廣州日?qǐng)?bào)》)。
其實(shí),“全面二孩”政策出臺(tái)后,迫在眉睫需要修訂的,不僅有人口與計(jì)劃生育法,還有收養(yǎng)法。收養(yǎng)法應(yīng)當(dāng)及時(shí)和人口與計(jì)劃生育法配套修改,才能適應(yīng)“全面二孩”的政策,從而增進(jìn)兒童的福利和促進(jìn)家庭與社會(huì)的和諧。
現(xiàn)行收養(yǎng)法很多規(guī)定都與當(dāng)時(shí)“一孩”計(jì)劃生育政策息息相關(guān)。比如,對(duì)于收養(yǎng)人規(guī)定必備的條件之一就是無(wú)子女,對(duì)于被收養(yǎng)人要求的條件也是“喪失父母的孤兒；查找不到生父母的棄嬰和兒童；生父母有特殊困難無(wú)力撫養(yǎng)的子女”以及規(guī)定了收養(yǎng)人只能收養(yǎng)一名子女。很明顯,當(dāng)時(shí)的立法者擔(dān)心有人利用收養(yǎng)來(lái)規(guī)避計(jì)劃生育,怕有人將自己生的子女當(dāng)作他人子女進(jìn)行收養(yǎng)等等。
這樣的規(guī)定在實(shí)踐中產(chǎn)生了一些問題。譬如,2013年6月發(fā)生的南京兩女童餓死案。女童的母親吸毒,責(zé)任心極差,但是,按照法律她又無(wú)權(quán)送養(yǎng),許多有心收養(yǎng)的人卻無(wú)權(quán)收養(yǎng)。
隨著“全面二孩”政策的出臺(tái),收養(yǎng)法制定時(shí)“一對(duì)夫妻一個(gè)孩子”的背景不復(fù)存在,收養(yǎng)法為防范有人規(guī)避“一孩”政策所作出的相關(guān)規(guī)定,已經(jīng)沒有存在的理由。例如,對(duì)于收養(yǎng)人規(guī)定必須無(wú)子女以及收養(yǎng)人只能收養(yǎng)一名子女,就已經(jīng)沒有必要了。因?yàn)?在人口與計(jì)劃生育法修訂以后,所有的夫妻都可以生育兩個(gè)小孩,那么,已經(jīng)有一個(gè)小孩的夫妻再收養(yǎng)一個(gè)孩子并不違反規(guī)定,或者沒有小孩的夫妻收養(yǎng)兩個(gè)小孩,也不違反規(guī)定。
及時(shí)修改收養(yǎng)法中的那些與“全面二孩”精神不相符的規(guī)定,才能更好地貫徹“全面二孩”的政策精神,讓更多的家庭從“全面二孩”政策中得到實(shí)惠。例如,有些只有一個(gè)孩子卻無(wú)法生育或者不想再生育的家庭,可以收養(yǎng)到一個(gè)孩子,滿足他們“二孩”的愿望。而且,修改這些過時(shí)的規(guī)定,也更有利于家庭和社會(huì)的和諧。假如一些有二孩的家庭,因?yàn)橐恍┎豢煽咕艿脑蚴狃B(yǎng)孩子的能力,對(duì)于一些有一孩或者無(wú)孩子的家庭而言,他們可以從中收養(yǎng)一個(gè)或者兩個(gè)孩子,這能讓孩子有更好的成長(zhǎng)環(huán)境,社會(huì)也會(huì)因此多一份和諧。
因此,必須加快對(duì)收養(yǎng)法修訂的步伐,首先可以考慮修改收養(yǎng)人必須無(wú)子女以及收養(yǎng)人只能收養(yǎng)一名子女的規(guī)定,放寬對(duì)收養(yǎng)人設(shè)置的條件,比如設(shè)置一個(gè)子女或者無(wú)子女及最多收養(yǎng)兩個(gè)子女的條件。其次,對(duì)于生父母送養(yǎng)子女,也可以適當(dāng)放寬條件。(楊濤)
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