雖然目前來看服務(wù)費取代不了“份子錢”，但確實可能成為“份子錢”寄生的利益格局松動的先聲。地方政府和傳統(tǒng)出租車行業(yè)，都應(yīng)該以積極姿態(tài)參與進來。
上海出租車業(yè)新舊業(yè)態(tài)的整合又有新探索。媒體獲悉，目前滴滴快的正聯(lián)合上海市有關(guān)部門和傳統(tǒng)出租車公司，以組織“出租汽車駕駛員服務(wù)社”的形式，試水以服務(wù)費取代“份子錢”或掛靠費的出租車管理模式。
“份子錢”重、掛靠費高，是傳統(tǒng)出租車業(yè)存在的最大弊端之一，過重的負擔不僅限制了傳統(tǒng)出租車駕駛員的收入增長，而且導(dǎo)致傳統(tǒng)出租車業(yè)缺乏服務(wù)創(chuàng)新動力，在與“網(wǎng)約車”等新業(yè)態(tài)的競爭中處于弱勢。試水以服務(wù)費取代“份子錢”，實際上是變更出租車運牌照的使用費性質(zhì)，降低了出租車業(yè)的進入門檻，這有助于舊業(yè)態(tài)與新業(yè)態(tài)之間獲得相對公平的競爭環(huán)境。
在這項試水的背后，還包含了以較為平和的方式，打破傳統(tǒng)出租車業(yè)利益格局的考量。就此而言，服務(wù)費取代“份子錢”的創(chuàng)新，瞄準了傳統(tǒng)出租車業(yè)的積弊，這是出租車業(yè)改革必須跨過的一道坎。
但是，上海以服務(wù)費取代“份子錢”的試水，主要針對的是個體出租車從業(yè)者，在傳統(tǒng)出租車行業(yè)，這一部分從業(yè)者所占比例較小。這也就決定了，服務(wù)費取代“份子錢”，尚難真正觸及出租車公司的“奶酪”。很大程度上，正是基于出租車公司強大的議價能力，傳統(tǒng)出租車業(yè)的既有利益格局才牢不可破。這項有意義的探索沒能擴大到整個傳統(tǒng)出租車業(yè)，部分削減了服務(wù)費取代“份子錢”的改革分量。
此外，服務(wù)社在不收取“份子錢”或掛靠費的同時，還將給入社司機一定補貼，以方便更新設(shè)備、辦理車輛商業(yè)保險等事項。盡管這將極大地減輕入社司機的負擔，但很可能引發(fā)滴滴快的以另類補貼獲得市場優(yōu)勢地位的質(zhì)疑。如何甄別這類補貼的性質(zhì)，使其符合交通運輸部改革方案中禁止補貼的相關(guān)政策傾向，這是一大難題。
當然，由于服務(wù)社采取滴滴快的等出資者不保留投入財產(chǎn)、不享有其中的任何財產(chǎn)權(quán)利、不要求回報的新型運營模式，因此可以避免借此追求商業(yè)利益的相關(guān)質(zhì)疑，這有助于這一探索順利推進。但是，公益性運作而非企業(yè)化運作，也限制了以服務(wù)費取代“份子錢”的可復(fù)制空間。對于社會資本
來說，除非具有滴滴快的及其大股東這樣的資本實力，否則即使有心，也很難有能力支持這樣的試水。
服務(wù)費徹底取代“份子錢”的前景不明朗，不代表這一試水沒有價值。試水內(nèi)容已經(jīng)表明，讓企業(yè)作為行動主體參與到出租車業(yè)的改革中來，能夠極大提高創(chuàng)新能力。但同時也說明，推動出租車業(yè)改革，不能只有代表了新業(yè)態(tài)的企業(yè)為主導(dǎo)，地方政府和傳統(tǒng)出租車行業(yè)，都應(yīng)該以積極姿態(tài)參與進來，共同尋求并積累能夠復(fù)制的改革經(jīng)驗。需要看到，雖然目前來看服務(wù)費取代不了“份子錢”，但確實可能成為“份子錢”寄生的利益格局松動的先聲。(徐立凡)
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