公安部6月17日召開電視電話會議,部署全國公安機關(guān)深入推進2015年緝槍治爆專項行動。會議指出,各級公安機關(guān)要進一步加強處置涉槍涉爆等嚴重暴力犯罪、個人極端暴力犯罪的技戰(zhàn)術(shù)實戰(zhàn)演練和實戰(zhàn)技能培訓(xùn),配足配齊必要的防護裝備,著力提升現(xiàn)場處置能力。公安民警在處置突發(fā)性暴力事件時,要依法履行職責,依法使用槍支,既全力保護群眾生命財產(chǎn)安全、維護公共安全,又切實保護自身安全(6月18日《人民日報》)。
對于工作在執(zhí)法一線的警察而言,隨時都可能遭遇各類意想不到的突發(fā)事件,隨時都可能讓生命安全面臨巨大的危險,警察工作的危險性使得這個職業(yè)充滿悲情色彩。據(jù)相關(guān)媒體報道稱,2015年至今,媒體已公開報道近20位公安民警因公犧牲。中國人民公安大學(xué)公安管理系教授詹偉表示,2010年至2014年,公安民警(含公安現(xiàn)役官兵)因公傷亡22870人,其中因公犧牲2129人,因公負傷20741人。平均每年457名民警因公犧牲,4148名民警因公負傷,警察已成為和平時期最危險的職業(yè)之一。從報道顯示的數(shù)據(jù)看,公安民警“時時有流血,天天有犧牲”的說法絕非危言聳聽。從警察執(zhí)法的實踐不難看出,如果給一線執(zhí)法警察配備槍支,那么執(zhí)法的效果及警察自身的安全系數(shù)都會上升,試想赤手空拳的警察靠什么戰(zhàn)勝手持武器的犯罪分子,不能充分使用槍支不僅會讓一線執(zhí)法警察缺乏安全感,也會讓犯罪分子有恃無恐。
當一線執(zhí)法警察不能充分使用槍支時,群眾的安全感同樣受到影響,特別是當毫無防備且手無寸鐵的群眾突然遭到犯罪分子傷害之時,時間就是生命,警察如何高效地制止犯罪行為繼續(xù),關(guān)系著公安機關(guān)的公信力與威懾力。有時候鳴槍示警就能震懾住犯罪分子,如果警察沒有槍就有可能犧牲自己,更無法保護群眾的生命安全。緊急關(guān)頭警察利用槍支擊傷甚至擊斃犯罪分子,這種除暴安良之舉本身就是警察的職責。保護群眾生命安全是警察最基本的職能,因此警察打擊犯罪行為必須配備武器裝備,以便于切實擔負起人民群眾生命安全保護神的職責。
盡管警察配備槍支具有合理性和必要性,但是配槍同樣要注意很多問題,近來有關(guān)警察使用槍支處置突發(fā)性暴力事件引發(fā)關(guān)注,特別是處置突發(fā)性暴力時警察該不該開槍、如何開槍等問題引發(fā)輿論議論。同時,警察配槍還有遺失的風險,槍支如果不慎遺失,責任警察輕則受行政處分,重則要承擔刑事責任,槍支遺失也會給社會治安制造巨大隱患。另外,警察違反法律規(guī)定濫用槍支也會引發(fā)群眾對生命安全的恐慌,使群眾缺乏應(yīng)有的安全感。警察使用槍支如何揚長避短是發(fā)揮警察職能作用的重要課題,而依法使用槍支則是破解此課題的關(guān)鍵。槍支使用的行動指南即《警察使用警械和武器條例》就詳細列舉各種情況下槍支使用的方式,但徒法不足以自行,公安機關(guān)應(yīng)該制定指導(dǎo)性和操作性更強的槍支使用手冊,強化對用槍警察的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、增強其守法意識,而且要根據(jù)社會治安狀況的變化不斷豐富完善用槍的法律法規(guī),最大限度避免執(zhí)法的空白盲區(qū),始終讓槍支使用運行在法治軌道之內(nèi),更好護佑警民的生命安全。(劉勛)
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