轉眼已是深秋。離北方大范圍地區集中供暖的日子漸近，這一年霧霾鎖國的空氣污染天氣，接近年底，恐怕只會變得更嚴重。
在這樣的背景下，眼下正在提交十二屆全國人大常委會第五次會議進行三審的《環境保護法》修訂案草案，會在法律的層面上，如何加強對于環境污染的預防和治理，備受各界矚目?！?/p>
按理說，作為國家層面的某一領域根本法，多半宜粗不宜細。然而《環境保護法》正式頒行已有２３年，與之相伴的，是中國經濟的高速發展和環境顯著惡化。這一次的修訂不是小修小補，而是要真正的“升級換代”，有所突破，以便從根本上逆轉對于保護環境，長期存在的軟性約束多、“違法成本低、守法成本高”、難于遏制一些地方企事業單位和其他生產經營者為牟利而破壞生態的沖動等現狀，這也是強烈的社會期待。按照一些專家、學者的說法，非要制定出一部有威懾力的、“長牙齒”的環境保護法才好?！?/p>
據媒體報道，進入三審的《環境保護法》修訂案草案中，在論及政府及企事業單位對于防治、減少環境污染的責任方面，依然有許多指導性的“應當”。要將這些“應當”轉變成“必須”，實在需要有“長牙齒”的、可以真正嚙咬住污染環境行為的具體有效條款。
三審草案里，新增的“長牙齒”條款，大概有二：其一是，賦予了環保部門實際執法權力，即，縣級以上環境保護行政主管部門可依法查封、扣押企業事業單位的設施、設備；其二是“按日計罰”法，即，對逾期不改正排放污染物行為的企業事業單位，將按照原處罰數額按日連續處罰，同時，違法單位負責人還可能面臨行政拘留等處罰?！?/p>
兩條規定，都是能讓環保執法從“軟”變“硬”，有效遏制損害環境行為的可操作措施。或多或少，可以破解環保部門“責任大、權力小”、面對環境違法往往“貓被鼠戲”，“限期整改”最終只能在拖拖拉拉中化為些微罰款的尷尬狀況。多些更堅硬的立法條款，加上各地近期陸續推出的大氣污染防治、清潔空氣等行動計劃和財政投入方案，在加速工業化、城鎮化的同時，我們又能離撥開霾霧，重見藍天綠海、潔水凈壤的愿望，稍近一些。由于環境污染而滋生、彌漫在國人心底的焦慮與不安，或會因此有些緩解?！?/p>
立法常常被認為是解決污染的根本抓手，被寄予厚望。但三審四審反復進退之后，最后頒行的新法案畢竟也只能是綱領，突破不易?？v然真能“長牙齒”，能否嚙住環境污染的要害、阻住霾霧彌漫的腳步，其實根子與選擇權，仍在執法者，在各級政府的發展理念與行動。?。ń?/p>
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