日前，國務院辦公廳印發《關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》，要求各級行政機關依法主動、及時地公開政府信息，增強公開實效，保障公眾的知情權、參與權、監督權。與此前發布的關于政府信息公開的文件相比，這個《意見》把重點放在了“回應社會關切”上，更有現實針對性。
自２００８年以來，一方面是《政府信息公開條例》的實施帶來的公開進程，另一方面是公眾越來越積極地參與公共事務，“關切與回應”成為社會生活中的一個新趨勢。近年來，有超過５４０人成為中央政府各部門和各省區市政府的新聞發言人，中央和各省區市舉行的新聞發布會，從一年１０８８場增加到一年２２３７場。在突發事件發生后，很多部門和地方都能主動開展新聞發布活動，一些新聞發布會甚至被放到突發事件現場召開。不管是通過這些數字，還是各地如雨后春筍般涌現的政務微博，都可以發現，回應社會關切已經成為政府信息公開的重要一環。
與公眾期望相比，當前一些地方和部門仍然存在政府信息公開不主動、不及時，面對公眾關切不回應、不發聲等問題，易使公眾產生誤解或質疑；一些發言人或領導干部講話針對性差，曝出“雷人雷語”，常引起公眾反感和輿論炒作；有的部門表面回應、其實回避，前熱后冷、“爛尾”公開，更讓不少人在失望中轉向臆測甚至信謠傳謠。諸如這些問題，都對政府形象和公信力造成不良影響，暴露了政府回應工作的短板。
政府部門“回應短板”的存在，既有觀念上的滯后，如一些官員總覺得“公開有麻煩”、“回應有風險”、“少說為妙”，對社會關切的敏感度不夠，及時回應的積極性不高。也有制度上的欠缺，信息公開的標準、頻次、內容、方式等有待細化，政府回應的約束、反饋和問責機制也不健全，還沒有從制度上形成剛性動力。有鑒于此，此次《意見》重點從制度方面著力，大力推進信息公開、政府回應的法治化、制度化、常態化。
比如，針對新聞發布工作中的不足，《意見》提出了完善新聞發言人工作各項流程、建立重要政府信息及熱點問題定期有序發布機制、原則上每季度至少舉辦一次新聞發布會等要求，這些都是政府信息發布成為制度性安排的體現，為“不失聲、不缺位”提供了堅實保障。
又比如，在公開與回應的過程中，《意見》要求健全輿情收集和回應機制、完善主動發布機制、建立專家解讀機制、建立溝通協調機制，這就構成了一個完善的工作機制，推動著政府回應不斷深入開展。信息發布充分發揮各種媒體的作用，讓公眾“看得到”；信息解讀則要組織專家通過多種方式做好解讀，讓公眾更好地知曉、理解，讓公眾“聽得懂”；回應關切則要對公眾關切事項及時回應、解疑釋惑，讓公眾“信得過、能監督”。三個環節環環相扣，既為公眾提供全方位的信息服務，也能更精準地對接公眾關切，更有效地解疑釋惑，有利于實現政府回應的轉型升級。
隨著互聯網技術的迅猛發展和信息傳播方式的深刻變革，信息公開和政府回應的平臺也在不斷變化。在加強制度建設的同時，用好新媒體、開辟新渠道也是重要推動力。《意見》重視運用政府網站、政務微博微信等平臺，加強網絡互動，意在為政府回應工作打造新平臺。把制度創新和技術更新結合起來，不斷把人民群眾的期盼融入政府決策和工作之中，就能激發公開透明、良性互動的正能量，努力增強提升政府公信力、社會凝聚力的“軟實力”。 （嚴力）
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