在鐵道部改制，鐵路市場化的語境下，慮及鐵路依舊是國有、壟斷的，它在價格調整的重大事宜上，要綜合評估，也要以市場為導向，聽取民意。
據報道，自2013年9月1日起，鐵路部門將調整火車票退票和改簽辦法，實現火車票全國通退通簽，同時實行火車票梯次退票方案。梯次退票方案，就是指票面乘車站開車前48小時以上的，退票時收取票價5%的退票費；開車前24小時以上、不足48小時的，退票時收取票價10%的退票費；開車前不足24小時的，退票時收取票價20%退票費。
對普通消費者來說，鐵路總公司這個梯次退票方案有好有壞。好消息是火車票能夠全國通退通簽了，壞消息則是，火車票退票費總體上漲價了。因為就在兩年前，鐵道部把退票費從原來按每張車票面額的20%計收下調為按5%計收，現在則又反彈，在“梯次”中總體增加了退票成本。
早在今年鐵道部改組為中國鐵路總公司的時候，就有消費者擔心鐵道部改制了，價格要與市場接軌了，新的公司會不會為了增加效益而借機漲價，現在看，這一擔心并非沒有道理。
對于退票費上調，鐵路總公司解釋稱是因為在客運高峰期間，很多旅客常同時預訂不同時間和車次、席別的車票，等到臨走才推掉多訂的車票，以至造成運力資源浪費。言下之意是通過市場手段調高旅客的違約成本，引導旅客增強購票計劃性。
這一解釋聽起來有道理，卻未必經得起深究，因為鐵路方面并沒有拿出有多少旅客惡意違約的數據以說服公眾。而且，即便有部分旅客會惡意違約，但又怎么能因為他們的行為而使那些無意中違約的旅客跟著承擔漲價呢？既然惡意退票多發生在客運高峰時期，為什么不把梯次退票方案也分時間段實施，比如同時對客運低潮時期退票實行免費？旅客退票要扣款，那么列車晚點又怎么補償？
更讓民眾不解的是，這份“漲價方案”來得非常突然。9月1日實施，提前不到一周才告知公眾，說漲價就漲價。依據《價格法》第23條規定，制定關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格，應當建立聽證會制度，由政府價格主管部門主持，征求消費者、經營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性。這份梯次退票方案，程序合理性委實存疑。
在鐵道部改制，鐵路市場化的語境下，慮及鐵路依舊是國有、壟斷的，它理應承擔起應有的社會責任，在價格調整的重大事宜上，要科學考證、綜合評估，也要以市場為導向，聽取民意，尊重消費者感受。
（信海光）
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