在鐵道部改制，鐵路市場(chǎng)化的語境下，慮及鐵路依舊是國有、壟斷的，它在價(jià)格調(diào)整的重大事宜上，要綜合評(píng)估，也要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，聽取民意。
據(jù)報(bào)道，自2013年9月1日起，鐵路部門將調(diào)整火車票退票和改簽辦法，實(shí)現(xiàn)火車票全國通退通簽，同時(shí)實(shí)行火車票梯次退票方案。梯次退票方案，就是指票面乘車站開車前48小時(shí)以上的，退票時(shí)收取票價(jià)5%的退票費(fèi)；開車前24小時(shí)以上、不足48小時(shí)的，退票時(shí)收取票價(jià)10%的退票費(fèi)；開車前不足24小時(shí)的，退票時(shí)收取票價(jià)20%退票費(fèi)。
對(duì)普通消費(fèi)者來說，鐵路總公司這個(gè)梯次退票方案有好有壞。好消息是火車票能夠全國通退通簽了，壞消息則是，火車票退票費(fèi)總體上漲價(jià)了。因?yàn)榫驮趦赡昵埃F道部把退票費(fèi)從原來按每張車票面額的20%計(jì)收下調(diào)為按5%計(jì)收，現(xiàn)在則又反彈，在“梯次”中總體增加了退票成本。
早在今年鐵道部改組為中國鐵路總公司的時(shí)候，就有消費(fèi)者擔(dān)心鐵道部改制了，價(jià)格要與市場(chǎng)接軌了，新的公司會(huì)不會(huì)為了增加效益而借機(jī)漲價(jià)，現(xiàn)在看，這一擔(dān)心并非沒有道理。
對(duì)于退票費(fèi)上調(diào)，鐵路總公司解釋稱是因?yàn)樵诳瓦\(yùn)高峰期間，很多旅客常同時(shí)預(yù)訂不同時(shí)間和車次、席別的車票，等到臨走才推掉多訂的車票，以至造成運(yùn)力資源浪費(fèi)。言下之意是通過市場(chǎng)手段調(diào)高旅客的違約成本，引導(dǎo)旅客增強(qiáng)購票計(jì)劃性。
這一解釋聽起來有道理，卻未必經(jīng)得起深究，因?yàn)殍F路方面并沒有拿出有多少旅客惡意違約的數(shù)據(jù)以說服公眾。而且，即便有部分旅客會(huì)惡意違約，但又怎么能因?yàn)樗麄兊男袨槎鼓切o意中違約的旅客跟著承擔(dān)漲價(jià)呢？既然惡意退票多發(fā)生在客運(yùn)高峰時(shí)期，為什么不把梯次退票方案也分時(shí)間段實(shí)施，比如同時(shí)對(duì)客運(yùn)低潮時(shí)期退票實(shí)行免費(fèi)？旅客退票要扣款，那么列車晚點(diǎn)又怎么補(bǔ)償？
更讓民眾不解的是，這份“漲價(jià)方案”來得非常突然。9月1日實(shí)施，提前不到一周才告知公眾，說漲價(jià)就漲價(jià)。依據(jù)《價(jià)格法》第23條規(guī)定，制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)建立聽證會(huì)制度，由政府價(jià)格主管部門主持，征求消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性。這份梯次退票方案，程序合理性委實(shí)存疑。
在鐵道部改制，鐵路市場(chǎng)化的語境下，慮及鐵路依舊是國有、壟斷的，它理應(yīng)承擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，在價(jià)格調(diào)整的重大事宜上，要科學(xué)考證、綜合評(píng)估，也要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，聽取民意，尊重消費(fèi)者感受。
（信海光）
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