7月1日,國家信訪局門戶網站的網上投訴將全面放開。足不出戶即可表達利益訴求、查看辦理過程,這一舉措在很大程度上是以信息化方式完善信訪工作體系、重整信訪工作格局,體現著信訪制度面向時代的創新。
信息化的每一次進步,都體現為對時空限制的超越。對群眾來說,網上信訪讓漫漫上訪路有了替代性選擇,用鼠標和鍵盤即可實現下情上達,信訪成本因之降低;對政府而言,網絡平臺打造陽光信訪,辦理過程可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價,置于群眾的監督之下,行政效率必然提高。
可見,密切政府部門與人民群眾的聯系,是開通網絡投訴最重要的功能。《信訪條例》開宗明義點出信訪工作宗旨,“保持各級人民政府同人民群眾的密切聯系,保護信訪人的合法權益”。抓住了“密切聯系群眾”這一點,也就抓住了信訪工作的生命線。
近年來,信訪屢成媒體關注的熱點、群眾利益的痛點、社會穩定的難點。在我們身邊,既有像張云泉那樣給人“賠禮、賠罪、賠錢”的優秀信訪干部,也有一些地方信訪工作的被動,有的甚至把群眾上訪一律視為“非正常”行為。
當信訪工作脫離了群眾,其結果就是堵塞了群眾正常的利益表達渠道,斬斷了政府部門與人民群眾的溝通橋梁。久而久之,在一些地方,本應成為密切聯系群眾重要通道的信訪,卻變成了群眾與地方政府的博弈,疏離了黨群干群的血肉聯系。
近年來信訪工作的一系列改革,都是循著密切聯系群眾的軌道前行,糾偏截訪行為、回應群眾訴求。從全國政法工作會議明確提出改革信訪制度,到全國信訪局長會議要求糾正一切對正常上訪的“攔卡堵截”;從國務院強調“深入推進用群眾工作統攬信訪工作”,到一些地方取消信訪考核與排名,縱覽這些改革舉措,密切聯系群眾,是其共同的價值關懷;解決實際問題,是其共同的政策目標;保護群眾權益,是其共同的宗旨理念。
具體到開通網絡投訴,這固然是促進信訪工作密切聯系群眾的有益探索,但不能就此止步。網絡渠道暢通,會對群眾上訪形成分流,這在一些地方會不會異化為截訪的“正當理由”?網絡投訴省轉市、市轉縣,假如一層轉一層,仍舊轉回到基層,如何實現“事事有著落、件件有回音”?回答好這些問題,才能暢通權利救濟渠道、拓寬訴求表達平臺,讓群眾在改革中真正受益。
物不得其平則鳴。信訪制度設計的初衷,就是讓人民群眾有地方說話;作為獨具中國特色的制度安排,信訪是黨的群眾工作的重要組成部分。黨的群眾路線教育實踐活動深入展開之際,信訪部門開通網絡投訴邁出了密切聯系群眾的又一步,能不能“不虛”、“不空”、“不偏”,取得效果、落到實處,我們充滿期待。
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