立法部門可以考慮，像刑法為飆車或醉酒駕駛單獨設立危險駕駛罪一樣，可設立非法飼養(yǎng)烈性犬危害公共安全罪。
最近，媒體連續(xù)披露了一系列藏獒咬死咬傷人的事件：山西運城8歲女孩被藏獒咬傷；大連旅順6歲女孩被藏獒咬斷氣管身亡；平谷區(qū)馬坊鎮(zhèn)一只藏獒將兩路人咬傷；昌平區(qū)鄧莊村一馬路邊，兩只藏獒犬將3名路人咬傷住院。
藏獒傷人現象層出不窮，已經引起公憤，這種事情的解決，往往賠錢了事，至多是行政處罰。而藏獒等烈性犬的飼養(yǎng)者，一般都是富裕階層，賠錢罰款的違法成本，對他們而言實在太低。
藏獒致人傷亡，受害的是個別人，但威脅的，卻是整個社會的安全感，我認為，有必要讓飼養(yǎng)者承擔刑事責任。依刑法的相關條款，藏獒等烈性犬致人傷亡，飼養(yǎng)者可能涉嫌成立這樣幾個罪名。
一是過失致人重傷罪或者過失致人死亡罪。根據相關規(guī)定，烈性犬必須拴養(yǎng)或圈養(yǎng)并不得遛犬。藏獒傷人事件中，飼養(yǎng)者大多違反該規(guī)定；即使沒有違反該規(guī)定，乃烈性犬掙脫拴繩，或跑出狗圈，也是飼養(yǎng)人未盡到應有注意義務的結果，主觀上是有過失的。當然，該兩罪屬于結果犯，還需客觀上造成了他人重傷或者死亡的嚴重后果，才能成立。
二是以危險方法危害公共安全罪。烈性犬對人的攻擊性明顯，屬于“危險動物”，如果飼養(yǎng)者違反規(guī)定，對藏獒等烈性犬也散養(yǎng)或遛犬，就是放任其對不特定人的生命健康的重大威脅，屬于間接故意，這就成立了該罪的主觀要件；又由于該罪有危險犯和實害犯兩種形態(tài)，散養(yǎng)或遛藏獒等烈性犬，即使沒有實際造成他人傷亡的后果，也達到了足以危害他人生命健康安全的程度，成立該罪的危險犯形態(tài)（法定刑為3年以上10年以下有期徒刑）；至于實際發(fā)生了將他人咬成重傷或死亡的后果，則成立該罪的實害犯形態(tài)（法定刑為10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑）。
當然，適用以危險方法危害公共安全罪來處理藏獒等烈性犬傷人事件，處罰可能偏重。因此，我建議立法部門可以考慮，像刑法為飆車或醉酒駕駛單獨設立危險駕駛罪（未造成任何損失后果，最高可處6個月拘役；造成嚴重后果的，轉適用交通肇事罪等罪處理）一樣，可設立非法飼養(yǎng)烈性犬危害公共安全罪，即可解決這一問題。
（慕公）
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