在剛剛閉幕的全國兩會期間，一向敢為人先的浙江溫州再有改革動作。該市鹿城區(qū)南塘五組團與嘉鴻花園兩個居民小區(qū)的業(yè)委會，先后取得了鹿城區(qū)民政局授予的社團證和法人資格代碼證。這意味著，上述兩小區(qū)的業(yè)委會在國內率先擁有了社團法人資格。
溫州民政部門的改革，緣于國家創(chuàng)新社會管理模式、擴大社區(qū)自治內容和范圍的順應時勢之舉。根據(jù)本次全國人大會議批準的《國務院機構改革和職能轉變方案》，行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類等四類社會組織，今后可直接向民政部門申請登記，不再需要業(yè)務主管單位審查同意。
沒有上世紀90年代中期的住房制度改革，中國就只有居委會而沒有業(yè)委會。房改的最大收獲之一，無異于同步“改”出了業(yè)主、開發(fā)商和物業(yè)公司，由業(yè)主們選舉產生的業(yè)委會自然成為全體業(yè)主維護共同財產的社團組織。
可是，傳統(tǒng)居委會與業(yè)委會的關系迄今缺乏清晰的法律界定，二者雖均屬居民自治類別的社區(qū)服務組織，但業(yè)委會始終不能以獨立社區(qū)服務類社團組織進行合法注冊登記。不僅如此，就是建立了業(yè)委會，政府有關部門對其的干預也無處不在。當然諸多不便中也包括業(yè)主本身對民主選舉業(yè)委會的諸多不適應、不熟悉乃至理念上的各種障礙。
就業(yè)主而言，狹隘的財產權無非自己的房產。自《物權法》頒行后，業(yè)主的財產權包括小區(qū)內空地、車道、停車位、各類公建設施、地下車庫、小區(qū)配套營業(yè)用房、廣告牌位等一切可用于商業(yè)經營并能產生收益的全部收入和收益。此外，屬于小區(qū)全體業(yè)主所有的，還包括一筆數(shù)量可觀的房屋維修基金（稍大一點的小區(qū)，這筆基金動輒以千萬元甚至數(shù)千萬元計）。
由于業(yè)委會長期不能成為獨立的社團法人，因此國內大多數(shù)居住小區(qū)都不同程度存在小區(qū)開發(fā)商、小區(qū)物業(yè)公司，單獨或共同損害上述業(yè)主收入和收益的違法行徑。數(shù)量可觀的房屋維修基金則長期由政府部門代管。而一旦業(yè)主與開發(fā)商、物業(yè)公司矛盾激化，則有可能影響社會穩(wěn)定、損害政府形象。之所以政府被卷入沖突中，原因就在于業(yè)委會的非社團法人身份，直接堵死了業(yè)委會就開發(fā)商或物業(yè)公司的違法侵權行徑進行獨立民事訴訟的資格。
由此所見，允許業(yè)委會登記注冊成為社團法人，看似不是什么大事，但其社會價值和改革意義著實不小。其一，業(yè)主在小區(qū)范疇內的全部財產權益和資產經營收益至少有基本的維權資格和途徑；其二，業(yè)主的共同財產權益及資產經營收益由業(yè)主自我管理和支配，自己的家園由全體業(yè)主共同做主，既可通過業(yè)委會選擇物業(yè)公司，也可通過業(yè)委會民主協(xié)商小區(qū)公共資產經營，還可與各類市場主體借助合伙、合股、租賃等方式靈活經營小區(qū)公共資產，并以資產收益來充抵業(yè)主所繳物業(yè)管理費。
除此之外，更有價值的是目前十分稀缺的民主實踐的經驗。業(yè)主們通過業(yè)委會這個平臺擁有了民主參與、協(xié)商、議事、推薦、選舉、評議、監(jiān)督、審計等（前五項針對每位業(yè)主自己，后三項針對業(yè)委會）具體的民主實踐和鍛煉。久而久之，看似抽象的民主理念在業(yè)主的自我參與和自我管理中將變得具象、豐富和生動。從依法維權到民主監(jiān)督，一系列社會規(guī)則與規(guī)范意識，最終都將植入業(yè)主們的心田。
新一屆政府所承諾的深化改革涉及方方面面。我們希望，溫州業(yè)委會獲得法人地位能成為進一步深化和推動社會管理改革的契機，希望更多的“溫州”站出來，加入到不同的改革實踐中去。
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