3月2日,全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家工商行政管理總局局長(zhǎng)周伯華透露，商事制度改革的方案已經(jīng)初步形成，將在本次兩會(huì)后全面施行。根據(jù)方案，只要提出辦企業(yè)的申請(qǐng),工商行政管理部門就會(huì)給予營(yíng)業(yè)執(zhí)照，創(chuàng)業(yè)者就可以先開(kāi)業(yè)，不再有注冊(cè)資本作為擔(dān)保。只要你提出想辦企業(yè)的申請(qǐng)，工商行政管理部門就發(fā)給你營(yíng)業(yè)執(zhí)照，你就可以先開(kāi)業(yè)，這意味著創(chuàng)業(yè)不再有門檻,不再有注冊(cè)資本作為擔(dān)保。（3月3日《大眾日?qǐng)?bào)》）
創(chuàng)業(yè)不再有門檻,只要你提申請(qǐng)就可以開(kāi)業(yè)當(dāng)老板，大大降低了創(chuàng)業(yè)門檻，減少了創(chuàng)業(yè)者的投資成本，對(duì)于就業(yè)無(wú)門、囊中羞澀的創(chuàng)業(yè)者而言，無(wú)疑是利好消息。此舉有利于優(yōu)化投資環(huán)境，激活全民創(chuàng)業(yè)熱情。雖說(shuō)創(chuàng)業(yè)零門檻也可能會(huì)讓一些皮包公司鉆空子。但是，正如周伯華局長(zhǎng)所言,“實(shí)行寬進(jìn)政策的同時(shí),工商部門的嚴(yán)管措施也會(huì)隨之跟上。”如果加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，把違規(guī)企業(yè)納入誠(chéng)信黑名單，提高其違法成本，皮包公司鉆空子的空間也會(huì)小得多。
事實(shí)上，降低創(chuàng)業(yè)門檻已是大勢(shì)所趨，美國(guó)《時(shí)代周刊》曾報(bào)道過(guò)一個(gè)叫卡麥隆的人，他在23歲時(shí)已經(jīng)累計(jì)創(chuàng)辦了12家公司。而他的第一家公司創(chuàng)辦于他9歲那年，公司地址就是他的臥室，主要業(yè)務(wù)是印刷和制作賀卡。他正是在臥室里賺到了人生第一桶金。據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，在香港地區(qū)，只要向公司注冊(cè)處繳納不到2000元并出示身份證，最快6天后，新生意就可以開(kāi)張；賺來(lái)的錢，大部分可以放進(jìn)自己口袋里。工商總局啟動(dòng)商事制度改革，降低創(chuàng)業(yè)門檻，順應(yīng)了時(shí)代潮流，契合了創(chuàng)業(yè)者的民意期待。
單就創(chuàng)業(yè)門檻而言，創(chuàng)業(yè)零門檻比美國(guó)與香港的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還要寬松。但是，創(chuàng)業(yè)者要收獲創(chuàng)業(yè)的真金白銀，不僅需要方便快捷地拿營(yíng)業(yè)執(zhí)照的政策環(huán)境，不僅需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者自身的創(chuàng)業(yè)智慧，更需要一個(gè)適宜創(chuàng)業(yè)者發(fā)揮創(chuàng)業(yè)智慧的制度環(huán)境與依法行政的人文環(huán)境。
在香港地區(qū)，除了創(chuàng)業(yè)門檻低以外，創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)過(guò)程也“很享受”。“賺來(lái)的錢，大部分可以放進(jìn)自己口袋里，因?yàn)槌?6.5%的利得稅外，再?zèng)]有任何眼花繚亂的稅種。不擅應(yīng)酬？這并無(wú)大礙，與政府官員交往過(guò)密，反倒可能引來(lái)麻煩。——這對(duì)躊躇滿志的創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)堪稱一種享受。”《中國(guó)青年報(bào)》對(duì)此的描述很是打動(dòng)人心。
反觀內(nèi)地，創(chuàng)業(yè)者辦企業(yè)很不輕松。雖說(shuō)周伯華局長(zhǎng)提出創(chuàng)業(yè)零門檻，中央加大了對(duì)中小企業(yè)的減稅力度，地方也在減少審批項(xiàng)目與收費(fèi)以利改善投資環(huán)境，一些地方還掀起了治庸問(wèn)責(zé)風(fēng)暴，但是內(nèi)地經(jīng)商辦企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然不輕。除了名目繁多的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)以外，企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)艱難，遭遇亂收費(fèi)、亂攤派與吃拿卡要潛規(guī)則者不在少數(shù)。在現(xiàn)實(shí)公務(wù)服務(wù)生態(tài)中，“臉難看，事難辦”，刁難商戶與企業(yè)，逼商戶與企業(yè)送禮、請(qǐng)客、公關(guān)的職能部門并不少見(jiàn)。特別是對(duì)不是自己所屬關(guān)系圈、不屬政府招商引資重點(diǎn)的企業(yè)“吃拿卡要”的公務(wù)人員不在少數(shù)。基于公務(wù)人員掌握著公權(quán)力，創(chuàng)業(yè)者敢怒不敢言。
政府從理論上降低創(chuàng)業(yè)門檻相對(duì)容易，而要打破吃拿卡要潛規(guī)則，創(chuàng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不能寄希望于公務(wù)人員良心發(fā)現(xiàn)。政府在降低創(chuàng)業(yè)門檻的同時(shí)，改革績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，清理職能部門無(wú)形吃拿卡要潛規(guī)則，全心全意為創(chuàng)業(yè)者保駕護(hù)航很重要。如果創(chuàng)業(yè)者對(duì)職能部門擁有監(jiān)督權(quán)與評(píng)價(jià)話語(yǔ)權(quán)，且評(píng)價(jià)意見(jiàn)影響到公務(wù)人員政績(jī)考核，公務(wù)人員的違法成本遠(yuǎn)高于守法成本，吃拿卡要潛規(guī)則被打破，從創(chuàng)業(yè)零門檻到“享受式創(chuàng)業(yè)”才能成為現(xiàn)實(shí)。（葉祝頤）
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