云南昭通19歲的交通收費(fèi)員鐵飛燕當(dāng)選為全國(guó)人大代表。2010年5月4日，鐵飛燕曾勇救4名落水工人，網(wǎng)友評(píng)價(jià)她是“最美90后女孩”、“英雄，中國(guó)的驕傲”、“90后的楷模”。2011年9月20日，她獲得了第三屆全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)。從普通人到名人，再到人大代表，如何看待這種身份的轉(zhuǎn)換？鐵飛燕說(shuō)，人大代表意味著一種責(zé)任，我覺(jué)得這幾個(gè)身份是統(tǒng)一的。我希望通過(guò)我能夠證明，“90后”也是值得信賴(lài)的，是勇于擔(dān)責(zé)的一代，未來(lái)“90后”會(huì)擔(dān)負(fù)起更大的責(zé)任。（新京報(bào)2月28日）
與19歲的交通收費(fèi)員成為全國(guó)人大代表相照應(yīng)的另一條新聞是：剛公布的2987名新一屆全國(guó)人大代表中，來(lái)自一線(xiàn)的工人、農(nóng)民代表401名，比上屆提高了5個(gè)多百分點(diǎn)，其中農(nóng)民工代表數(shù)量大幅增加；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表則降低近7個(gè)百分點(diǎn)，代表結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。
人大代表結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，體現(xiàn)了民主和進(jìn)步。選舉權(quán)是基本的民主權(quán)利，平等的選舉權(quán)是民主政治的靈魂。選舉權(quán)的平等，直接體現(xiàn)在新當(dāng)選代表的結(jié)構(gòu)上，使農(nóng)業(yè)人口眾多地區(qū)和基層代表的比例有大幅上升。據(jù)報(bào)道，上屆第一次選出的基層農(nóng)民工代表，全國(guó)只有3人，而這次僅廣東一個(gè)代表團(tuán)就選出了3名農(nóng)民工代表；新一屆人大代表，有三分之二是新面孔，其中河南、山東等人口大省，代表人數(shù)顯著增加；來(lái)自一線(xiàn)的工人、農(nóng)民代表401名，其中農(nóng)民工代表數(shù)量更是大幅增加。
90后女收費(fèi)員等基層人大代表的產(chǎn)生，是優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)、從源頭上保障人民代表真正代表人民的重要一步，使公民對(duì)通過(guò)選舉代表來(lái)表達(dá)政治訴求充滿(mǎn)期待。人大代表當(dāng)然并不一定只為自己出身的階層代言，但代表的結(jié)構(gòu)依然很重要，不僅體現(xiàn)數(shù)據(jù)和形式上的平等，更是一種實(shí)質(zhì)的正義。而且，地域和出身對(duì)一個(gè)人關(guān)注的議題和政治主張有很重要的影響，這種接近性也便于選民聯(lián)系和監(jiān)督自己的代表。
90后女收費(fèi)員等基層一線(xiàn)代表數(shù)量大幅增加，只是一個(gè)開(kāi)始。形式的平等很重要，但實(shí)質(zhì)的平等更加關(guān)鍵。民眾最關(guān)注的還是，自己的利益訴求能否通過(guò)代言人傳遞到最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，體現(xiàn)在公共決策中。因而，90后女收費(fèi)員等眾多新當(dāng)選的基層一線(xiàn)代表，能否積極履職，尤其值得期待。筆者認(rèn)為，對(duì)于90后女交通收費(fèi)員來(lái)說(shuō)，在這方面也許還有很長(zhǎng)的路要走。這有賴(lài)于理論學(xué)習(xí)的加強(qiáng)，更有賴(lài)于代表在深入基層，接觸群眾，聽(tīng)取民情，反映民意的過(guò)程中，不斷增長(zhǎng)為民代言的真才實(shí)干。另外，對(duì)于90后女交通收費(fèi)員這樣的基層代表來(lái)說(shuō)，要真正“代表基層”，還需要增強(qiáng)“基層意識(shí)”，確定自己的代表角色定位與主要代言群體，承載起民眾對(duì)他們的托付。這是因?yàn)椋鶎哟硗兄S富的基層生活、工作經(jīng)歷，對(duì)諸如教育、醫(yī)療、住房等民生問(wèn)題，有著最直接、最真實(shí)的體會(huì)和感受，他們積極主動(dòng)地反映民眾的意愿，有助于推動(dòng)這些問(wèn)題的解決。各位來(lái)自基層的代表，未必能提出政策制定、法律修改等大的議案建議，但卻能夠發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，忠實(shí)而完整地傳遞自己所屬群體的訴求。（映象網(wǎng)評(píng)論員 茹向陽(yáng)）
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