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徐立凡:爭議市長的離任審計能否公開

2013-02-28 07:04 來源:新京報

  如果地方領導的經濟責任審計、離任綜合評估能更加機制化,對于耿彥波的臧否褒貶,對于大同未來發展的擔心,想必沒有現在這么多。

  據《新京報》報道,2月7日,大同市市長耿彥波調任太原代市長。這次調任甚至引發部分大同市民春節期間上街挽留。耿在大同主政5年,人們對他的評價截然不同。有人贊他推動古城保護恢復和諸多城建工程,有人批他毀壞文物、頻繁強拆。知情人士透露,至耿離任時,大同市政府至少還有百億以上的債務。

  如果這一數據屬實,意味著大同的古城復建伴隨著不小的地方債務風險。盡管按照大同官方數據,2011年全市GDP達到了842.59億元,債務風險尚處在可控線內,但百億元債務仍可能對大同新班子的工作形成一定制約。

  耿彥波走后,大同還有多少家底,究竟欠了多少債,關系到新班子能否消除市民們的擔心,能否切實履行耿彥波主政時征地、拆遷、安置時的承諾。但由于缺乏官方數據,關于大同的債務情況,只能是猜測。這既讓大同市民產生了“人走政息”的擔心,也讓耿到底是“大同歷史上最干事的市長”還是“耿拆拆”的爭論,缺少有力的論據。

  這提醒我們,無論從地方經濟發展的連續性出發,還是從社會的穩定出發,地方主政官轉任,都應該對于任內財政情況予以明確說明。

  實際上,這在相關政策中已有規定。2010年中共中央辦公廳和國務院辦公廳印發的《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》明確指出:“根據干部管理監督的需要,可以在領導干部任職期間進行任中經濟責任審計,也可以在領導干部不再擔任所任職務時進行離任經濟責任審計。”同時還要求,“審計機關實施經濟責任審計,應當進行審計公示”。

  現實中,也常有一些地方官員在離任審計時,被發現問題。比如不久前,重慶涪陵區農機辦原主任吳曉強接受離任審計時,被查出私分“小金庫”,繼而被揭出腐敗窩案。但總體來看,被報道的離任審計,官員級別一般不高。其實,《規定》的審計對象已擴大到省部級官員。那么,耿彥波離任之時有沒有經濟責任審計?如果有的話,面對爭議不息的輿論,離任審計結果能否公開?

  除財政情況評估外,官員離任還應該做更多維的評價。比如征地拆遷補償工作。報道中一個細節耐人尋味。2月19日,太原市民孟慶宏站在太原市政府前,舉牌“歡迎耿彥波回到太原”。當年耿彥波在太原期間,曾主導孟慶宏所在居民區拆遷,自耿彥波2008年調任大同后,孟慶宏的房子7年未得到安置,該修的道路至今也沒修通。如今耿重回太原,能讓孟慶宏找到希望嗎?

  一地主政者離任,理當給市民及后任者留下一筆“清楚賬”,如此不僅無損于其已經取得的成績,而且有助于消除圍繞他的爭議,讓后任者繼續完成他留下的藍圖。如果地方領導的經濟責任審計、離任綜合評估能更加機制化,對于耿彥波的臧否褒貶,對于大同未來發展的擔心,想必沒有現在這么多。

  (徐立凡 媒體人)

責編:安文靖
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